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再一次，也不是第一次，第二次了。

金融机构打包进入PPP项目，相比那些可怜的运营商和工程商，金融大鳄们跨国他们直接进入到项目本身。

狼来了吗？

首先一种观点，是进入机构直接拿到PPP项目和地方政府借钱有区别吗？

有，绝对有。

责任问题，政府借钱做项目，产生大量的豆腐渣，责任是政府。PPP,若是项目出问题，社会资本是主体。

其次便是PPP项目的终极目的，是要提供公共服务，无论是污水处理还是地铁还是高速路。

从政府这边来看，政府需要的是优质的公共服务来让公民满意。至于谁是社会资本，只要不违法违规那不是政府考虑的事情，金融资本也罢、联合体也罢、工程和运营商也罢，在政府眼里其实应该是一样的。

一个PPP项目，无论是施工还是运营。都会涉及到再次分工或者分包，若是工程和运营商联合体中标，可能会各自做擅长的事情，利润进行再次分配。在施工运营中进行融资，资金依然可能来自金融机构，金融机构的利润还是来自PPP项目的利润。

金融机构拿到PPP项目后，施工、运营还会进行再次分包，利润还是那块利润。服务还是那项服务。

若是政府给予的PPP项目利润是稳定非暴利的，那么这块利润是不变的。政府需要考虑到底是金融机构还是其他运营商来提供服务吗？

不需要，政府直接考核的就是公共服务提供的质量。政府要做的是能够制衡面对政府的社会资本。无论是金融机构还是其他社会资本，万一公共服务不合格，该如何进行下一步。

其实对于金融机构拿到一个PPP项目大宝，要考核的还是政府的统筹能力。最后受到压力的还是政府。

但是对于哪个社会资本拿到PPP项目，金融机构也罢、运营商也罢，没有多大区别。专业的人干专业的事情。

PPP要做一个开放的市场，而不是一个特定群体的市场。

来源财税大观微信号

北京国家会计学院

2017政府和社会资本合作(PPP)模式实战操作高级研修班（简称：PPP实务操作班）

一、研修背景

经过 2014 的PPP推广年、2015 的 PPP 拓展年，政府和社会资本合作于2016 年驶入了快车道，随着新《预算法》政策系列、《政府采购法》政策系列、各行业领域《政府和社会资本合作指导意见》政策系列等制度层面顶层设计的基本完善、全国特色小镇培育工作、资产证券化规定的出台、PPP立法的期待，2017 年必然进入PPP 实战操作的调整年，PPP 项目产融结合进入立体层面，实体项目与资本市场对接、落地项目随着时间推进逐步会进入合同再谈判期。

2014年3 月，财政部在北京国家会计学院开展全国PPP推广工作之后，团队研发了PPP实务操作培训课程体系，启动了全国第一个PPP实务操作培训班。三年中“政策+实务”的培训理念已获得市场的高度认可，学员的PPP知识层次出现了分化，但PPP实操的集成化和中国PPP模式理念的转变，仍需要加大此方面的实操培训力度。此外，在PPP实操中政府需要开展哪些方面的工作、企业需要进行哪些方面的工作?在PPP行业领域操作中，如何进行养老服务业PPP操作、如何进行特色小镇的PPP操作等，亟需进行专题化PPP 和行业化PPP培训。在三年PPP实务操作培训基础上，2017 年全面实施“一体、双翼、立面”的 PPP 实务

操作培训战略，打造全国唯一一个PPP全方位实操培训课程体系。在PPP 实务操作综合班的“一体”基础上，打造政府和企业实务操作的专题培训班，有助于PPP“双翼”展开，根据行业特点，打造交通运输PPP操作、养老行业PPP操作等“立面”实操培训。2015 年崔志娟教授指导的山东《禹城市城乡教育综合发展PPP项目》被称为 “禹城经验”，该模式被视作为非收益性项目PPP 模式的应用范例。2016 年指导学员开发了 “移动PPP应用”手机端项目。2017 年与相关部委进行行业专题PPP培训。

二、项目特色

政府和社会资本合作（PPP）模式实战操作高级研修班一直秉持“ 政策+ + 实务”的培训特色，具体为：

1. 政策规范的系统性解读：政策制定者等专家对PPP相关政策进行系统性讲解，并根据财政部示范项目督导情况详解项目操作的规范性问题。

3. . 提供PPP项目落地指导：对学员带来的拟操作项目进行实操指导，帮助学员厘清操作 PPP 的思路，防止类 PPP 项目带来的潜在风险。

4. 专家团队的后续服务：搭建 PPP 顶级专家诊断平台，为老学员提供沙龙或小型论坛的增值性服务，并对实操中的疑难问题进行解答。

5. 搭建PPP交流平台：通过班级微信群及公共微信平台（企业咨询专家），为学员持续了解 PPP 项目的新政策、新发展及新的实务经验，提供知识增值的长效机制。

三、目标学员

· 地方政府相关部门及新城、新区管委会相关部门

· 地方投融资平台公司和市政公用企业

· 央企和上市公司的投融资部门、财务部门等

· 其他投资机构（保险公司、基金管理公司等）与商业银行等

· 专业服务机构：投资银行、信托机构、咨询公司、财务顾问、律师等

· 其他与 PPP 相关的机构和人员

四、研修内容

模块一：PPP政策框架体系框架解读

·  PPP 的基本概念和实施背景

·  PPP 的政策体系框架和核心要点

·  政府在 PPP 中的工作重点

·  PPP项目实操的主要问题分析

模块二：PPP项目的核心操作要素详解

·  PPP 项目产生说明和绩效考核的设计方式

·  PPP 项目风险识别技巧和风险分配机制

·  PPP 项目出资方式和股权结构设定技巧

·  如何利用融资创新机制降低PPP 项目的融资成本

·  如何正确设计PPP 项目的回报机制

模块三 ：PPP项目两个论证的问题分析及编写技巧

·  如何准备两个论证编写的基础材料

·  物有所值评价的程序与实操出现的问题

·  物有所值定性评价和定量评价方法演示

·  财政承受能力论证的程序与实操常见问题

·  财政承受能力论证的案例分析

模块四 ：PPP项目实施方案设计要点及案例分析

·  实施方案编写的价值

·  实施方案的主要内容

·  实施方案设计的关键点

·  实施方案设计常见的问题

·  PPP 项目实施方案设计的案例分析

模块五 ：PPP引导基金和资产证券化

·  PPP 引导基金架构

·  PPP 引导基金的管理与如何使用

·  PPP 资产证券化的政策

·  PPP 资产证券化的典型案例分析

模块 六 ：PPP项目土地使用及资源补偿机制

·  PPP 项目用地取得实务

·  PPP 项目国有土地使用权出让收支

·  新型城镇综合开发PPP项目案例涉及的相关土地问题

·  养老PPP 项目土地问题探讨

模块 七 ：PPP项目的融资模式设计与案例分享

·  PPP 项目的融资结构分析

·  PPP 项目融资工具及选择技巧

·  PPP 项目融资创新模式的典型案例分析

·  PPP 项目融资改善策略与退出机制的设计

模块八 ：实务工作坊：PPP项目落地指导实践 （一天）

·  PPP 项目案例的背景介绍

·  PPP 项目案例问题的选取

·  PPP 项目案例问题的成因分析及归类

·  PPP 项目案例问题的解决策略

·  专家评价和指导项目落地操作

模块九 ：PPP项目税收管理与税收筹划

·  PPP 项目的组织形式及相关税务考虑

·  PPP 项目各阶段需考虑的税务问题

·  PPP 项目的税务风险管理

·  PPP 项目税收筹划与管理的案例分享

模块十 ：PPP项目的法律文本要义与和法律风险防范

·  PPP 项目案例中法律文本常见问题析疑

·  PPP 项目合同与特许经营合同的差异对比要点

·  PPP 项目的法律文本起草要义

·  移交项目案例评价 PPP 项目的法律风险防范

备注：1 .  以上十个模块 内容合并在8 个模块讲解，并根据PPP 进展及时调整内容

      2.PPP 项目创新模式的思路，以及教育与医疗类、片区开发类、轨道交通类、市政道路类、海绵城市、综合管廊等PPP项目部分案例会在各模块中出现。

专题 课程 升级体系） （课程内容具体见每个课程体系） ：

1.政府与社会资本合作（PPP）模式实战操作高级专题班（ 政府 实操 班）

2.政府与社会资本合作（PPP）模式实战操作高级专题班（ 企业 实操 班）

3.政府与社会资本合作（PPP）模式实战操作行业专题班（ 交通运输 班）

4.政府与社会资本合作（PPP）模式实战操作行业专题班（ 养老服务 班）

……

备注： 1.  专题课程的具体课程内容会通过项目推广人员及时发给拟报名学员。

       2.  行业专题班的课程专家主要与相关部委合作。 相关行业专题课程设计内容体现行业PPP特点，由相关部委顶级专家亲临授课。交通行业PPP项目课程体系（由国家会计学院和交通部交科院共同设计）：

（1） 交通行业PPP 政策要点

（2） PPP 项目的核心操作要素分析

（3） PPP 交通项目操作实务（典型案例分析）

（4） 交通产业基金的建立与运行机制

（5） 交通PPP项目管理实务

（6） 交通PPP项目财审问题

（7） 交通PPP项目的绩效管理案例

（8） 交通PPP项目的典型案例分享

五 、 师资团队（部分专家）

师资团队由 财政部、国土部、交通部、证监会、保监会等相关部委领导 、上交所、四大高校教授、著名咨询机构、大型企业实操专家等PPP领域的顶级专家构成。部分师资构成如下（排序没有先后）：

秦荣生 教授、北京国家会计学院院党委书记兼院长，教授

崔志娟 北京国家会计学院教授，项目责任教授，北京大学博士后，禹城市挂职副市长，

财政部PPP定向邀请入库专家，PPP评审专家，政府PPP会计准则课题组特聘外部专家，多地政府经济顾问等

李晓晖 德勤PPP研究与服务中心主管合伙人，拥有超过24 年的基础设施PPP 项目顾问经验

任宇航 北京投资有限公司资本运作部总经理兼PPP中心主任，作为京投公司融资计划部总经理负责 4 号线、14 号线、16 号线的PPP项目设计工作，是北京ABO 模式的设计者

谭志国 中国投资咨询有限公司副总经理，中国建筑学会建筑经济分会投融资委员会副主任委员，财政部PPP定向邀请专家，国家示范项目评审专家

王衞東 国浩律师事务所主任合伙人，财政部、发改委PPP定向邀请专家，国家示范项目评审专家

罗桂连 清华大学PPP中心特聘高级专家，发改委PPP定向邀请专家，中国资产证券化研究院PPP专委会主任委员

贺锐骁 上交所资产证券化业务负责人，担任发改委证监会PPP项目资产证券化联合工作小组成员

王天义 中国光大国际有限公司执行董事、总经理，清华大学PPP中心主任，发改委PPP定向邀请专家

侯 峰 中国水环境集团有限公司董事长，财政部PPP定向邀请专家，国家示范项目评审专家

金永祥 大岳咨询有限公司总经理，财政部、发改委PPP定向邀请专家，国家示范项目评审专家。

姜 军 北京国家会计学院金融系主任、金融研究所所长，副教授

谢军蓉 北京国家会计学院副教授师资团队具有 高端性、专业性、专属性等特点。

（ 备注：因篇幅限制仅部分师资信息,全部师资信息会在PPP的APP 中展示）

六、培训时间与地点

*对于大客户，可实行定制化培训，具体事项请与教务联系，电话13601220178。

七、收费标准和缴费方式

1．收费标准

① 培训费人民币4200元人（含培训、咨询、资料、场地等费用，不含食宿）。

② 在北京国家会计学院举办的培训可提供食宿，就餐为自助餐，收费标准为120元/人天。住宿条件为单人标准间220元/人/天，商务间380元/人/天,新商务间480元/人/天。（住宿费用含游泳、健身、净娱乐、宽带上网等费用）。

2．缴费方式：

培训费采用汇款方式缴纳；食宿费用报到时缴纳现金或刷卡。

汇款单位名称：北京国家会计学院

账号：1100 1020 1000 5603 0985

开户行：中国建设银行北京市分行天竺支行

注：学员请于报到当日持汇款复印件报到，否则视同未汇款，需重新交纳培训费用；

八、结业证书与发票开具

1．结业证书：培训班结束后由北京国家会计学院颁发结业证书，所修的16个学时兑换1个课程内容相同或相近的学位教育课程学分，该学分可用于申请北京国家会计学院硕士专业学位和减免学费，具体内容请与研究生部韩老师联系，联系电话：010-64505557。

2．发票开具：学员缴纳的培训、食宿费均只能统一开具北国会的“培训费”发票。

九、报名方式

1．邮件报名：[email protected] ，报名表见附件。

2．课程咨询电话: 13601220178

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附件

      ___月“政府与社会资本合作(PPP)模式实战操作高级研修班”报名表

                                                          年  月   日

精品补充：

口碑相传，回头定制：这是与国家推广PPP一起成长的PPP培训项目，自2014年开办，已成功举办37期（含研讨会），是获得社会唯一“点赞”的PPP实操培训项目，四天的收获是“醍醐灌顶”。这是一个靠口碑相传、唯一由学员主动推广给身边朋友的培训项目，并且老学员回头定制率很高，包括山东、四川、内蒙、甘肃等地政府培训班的定制，中铁十八局等企业培训班的定制。

最强的PPP大咖团队：部委相关领导的PPP政策和PPP的土地政策解读，PPP的著名学者，PPP实操领域的操盘手，包括并不限于企业领导，著名咨询机构专家，德勤、国浩等著名会计师、律师等专业服务机构……PPP领域最强的专家都在这里！

 线上线下培训：北京国家会计学院的教授负责制项目和远程教育培训相结合，开展线上线下PPP培训，利用互联网+和专家智慧，共同打造线上线下PPP实操培训。

 学员的期待：通过专家讲解和实操模拟，学员们自己手头的项目经过专家指点，很多项目进入了国家级示范项目。学员不断询问：政府班、企业班、行业班……什么时间开，还想到这个班来学习；学员不仅学会如何真正操作PPP项目，更收获了如何合作。

2017您的期待会获得满足！

同步开设2017年《资产证券化政策与实务高级研修班》，开课时间如下：

每日都有案例分析，学术研究，政策解读，经典课程，故事分享，时政要闻，生活常识等等，QQ交流：1070142988，欢迎添加，你需要的课程都有，及时索要！觉得好，顺便转发到朋友圈，让更多的人了解，学习！

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