报道中国PPP黄金发展期正在到来
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万瑞工程咨询 发表于:2016-06-12 16:58:06 浏览:583次
6月7日，由财政部PPP中心主办、湖南省财政厅承办的“PPP在中国”国际研讨会在长沙召开？在经过了财政部、中国人民银行等有关部委、湖南省政府、各地方财政部门、社会资本、金融机构、咨询机构和学术机构代表，以及参加6月6日由财政部国际财金合作司承办的全球基础设施基金（GIF）咨询委员会会议代表的头脑风暴之后，一个共识也越来越明晰——开放的中国在3年系统探索之后，如今迎来了PPP模式的黄金发展期。 中国PPP改革用三年时间走过了国外PPP市场二三十年的发展历程。 在研讨会现场，财政部金融司副司长董德刚宣读了财政部副部长、财政部PPP工作领导小组组长史耀斌的书面致辞。 史耀斌在致辞中介绍了中国PPP改革所取得的显着成效。 根据国务院部署，财政部自2013年统筹推进PPP改革以来，按照高起点、高标准、高质量原则，从制度体系、机构建设和项目实施等方面积极规范推进PPP改革，取得阶段性成果。构建了从政策法规到操作指引一套较为完整的制度体系，明确了PPP项目实施的路线图；培养了从政府、社会资本到专业咨询服务机构的一批专业队伍，机构能力获得全面提升；推出了两批示范项目，发挥示范项目就近示范、就近引导作用；设立了总规模1800亿元的中国PPP融资支持基金，制定了PPP奖补政策配套政策。 经过3年的实践探索，PPP改革在中国已形成广泛共识。截至2016年3月底，财政部搭建的PPP综合信息平台收录各地拟采用PPP模式的项目7721个，总投资约8.8万亿元，涵盖了19个主要经济发展领域，既包括经济类基础设施，也包括社会类和政府类基础设施。可以说，中国PPP改革3年时间走过了国外PPP市场二三十年的发展历程。 史耀斌同时指出，我国的PPP改革道路仍然任重道远。在看到中国PPP改革成绩的同时，要清醒认识到，中国PPP改革仍处于起步阶段，仍存在观念认识转变不到位、政策体系不完善、部分项目实施不规范、信用建设等市场环境需进一步加强等问题。 二是要着力解决PPP融资瓶颈问题。PPP融资是PPP项目落地的关键因素。要进一步加强宣传、转变政府观念；抓紧制定PPP项目合同范本和绩效标准；加大PPP监管力度，保证PPP项目科学、规范实施，防止“一热就乱”。财政部发起设立中国PPP融资支持基金，旨在通过支持市场创新，促进PPP融资。 三是要打造高质量的PPP示范项目。要广泛宣传PPP的核心理念，建立完善制度体系；坚持充分竞争、平等合作、诚信守约；强化全生命周期管理和项目信息公开，规范运营，加强监督，切实履行绩效考核和按绩效付费，维护公共利益，实现激励相容、多方共赢。打造一批高质量的示范项目，探索一条可复制、可放大、可推广的PPP改革之路。 四是要进一步加强国际合作。PPP市场既需要发达国家成熟的经验，更需要发展中国家探索适合本国国情和自身发展阶段的新尝试。中国在推进PPP改革中，要进一步加强与英国等PPP市场成熟国家，世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、全球基础设施基金、全球基础设施中心等多边机构的合作，推动国际经验在中国生根发芽、开花结果。同时，也要加强与“一带一路”沿线国家的合作，为全球基础设施建设贡献中国智慧、中国力量。 两年多来，湖南省健全组织、完善制度、规范管理、开展示范，取得了积极成效。 财政部推出的两批示范项目已在全国范围内多个领域，种下了PPP规范发展的种子，历经三年，静待花开。 湖南省是全国首批启动PPP试点的省份，在PPP实践中也是亮点频现。 在这次研讨会上，湖南省委常委、常务副省长陈向群介绍了PPP模式在湖南的推进情况。 据介绍，两年多来，湖南健全组织、完善制度、规范管理、开展示范，取得了积极成效。湖南省级已先后发布三批199个PPP示范项目，总投资达到3109亿元，其中前两批82个省级示范项目中，列入国家级示范项目的12个，与社会资本签约率达到了76.8%，项目落地率达到34%，均处于全国领先水平。 湖南省财政厅厅长郑建新表示，他们正在以PPP为重要抓手，大力推进富饶美丽幸福新湖南建设。为了进一步推动PPP示范项目落地，今年5月开始，湖南以“三座城市、四场会议、跨区联动”的方式启动了“PPP推广活动月”，在长沙举办了PPP新闻发布会，在湖南对接“一带一路”海外融资香港洽谈会期间组织了湖南省PPP重点示范项目推介和路演活动，借助北京科博会举办了湖南省PPP工作推进暨示范项目推介会等。 陈向群表示，湖南期待通过深入广泛的沟通交流，与国际金融组织、国内金融机构、社会资本，缔结合作之约，共同参与湖南建设，共享发展成果，实现合作共赢。 此外，在本次研讨会上，山东、河北、云南等省份也介绍了各自开展PPP工作的经验，分享了各自特色鲜明的PPP项目案例。在PPP融资圆桌讨论环节，众多国内外专业人士共同就社会资本、银行及非银行类金融机构参与PPP的实践与挑战进行了深度对话。 从现阶段我国的情况来看，PPP是一个具备在宏观、微观层面等都可以发力的改革。 PPP一直被认为是一个可以调动多方资源共同发力、协作共赢的模式，那么，在推动PPP模式落地时也需要多点发力。 财政部PPP中心副主任焦小平在题为“中国PPP整体发展状况”的主旨发言中对PPP改革的路径也进行了阐述。 焦小平指出，就中国目前的情况来说，PPP是一种市场化、社会化的公共产品公共服务供给的管理模式。我国当前的PPP改革，就是一次体制、机制的变革。第一，PPP的推进体现的是政府职能的转变，也同时带来了政府治理能力的现代化。第二，此项改革必须要通过各种政策得到体现，当前要进行行政体制改革、投融资体制改革等。第三，PPP要追求物有所值的价值目标，要进行全生命周期的管理等，这些都是PPP的核心要素。 对于如何推进PPP的问题，焦小平认为PPP在中国发展阶段来说，它是一个具备在宏观、微观层面都可以发力的改革，对政府而言，PPP是一种创新发展路径、创新发展模式、创新发展理念，是“五大发展”的转换器、助力器和加速器。对于PPP的管理，政府要适时而动，利用大数据进行互动式的管理，进而实现政府、社会资本和公众的三方共赢。 此外，随着PPP推广的深入，我国与相关国际组织的联系与合作也愈加密切。世界银行集团（新加坡）基础设施与城市发展中心主任乔丹·施瓦茨（Jordan Schwartz）在考察了长沙磁悬浮项目之后表示，中国在PPP模式的应用方面做出了非常好的榜样，他们愿意与中国在推进PPP模式的过程中携手向前。 今年是PPP改革三年示范期的收官之年，也是PPP迎来“十三五”时期发展新局面的第一年。业内专家认为，“PPP在中国”国际研讨会的成功召开，将对我国PPP融资发展完善和项目落地产生推动作用。随着时间的推进，研讨会达成的各项共识和取得的成果也将逐步转变为促进PPP发展的现实动力。版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！
