在日前国家发展改革委举行的4月份定时定主题新闻发布会上，新上任的国家发展改革委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程明确回应了记者就PPP“落地难”的提问。他表示，今后，国家发展改革委将按照党中央国务院决策部署，主动施策，有针对性地采取措施，积极鼓励社会资本投资，狠抓PPP项目落地见效。
严鹏程表示，2014年以来，按照国务院的统一部署，国家发展改革委会同有关部门和地方，多措并举，大力推广PPP模式，取得积极进展。从实施情况看，政府、企业、中介机构等都有一个学习和熟悉的过程，政府遴选适用PPP模式的投资项目、通过招投标等方式选择社会资本方，也需要一个工作周期，这在客观上造成前期PPP项目落地较慢的印象。
而随着适应期逐渐过去，各方面实操水平不断提升，2016年下半年以来，PPP项目落地速度明显加快。据市场机构统计，截至2017年3月底，已公布社会资本方中标人的PPP项目达到2579个，其中约52%是在2016年7月以来落地的。“当然，我们也看到，PPP项目落地还受到一些因素的制约。比如，基层政府PPP项目操作能力不足、合格社会资本方较为缺乏等。对这些问题，国家发展改革委将努力加以解决。”严鹏程表示。
他还指出，“关于社会资本进入PPP难问题，国家发展改革委经过深入调研分析，实际情况与大家的印象有一些出入。”据有关研究机构统计，民营企业2016年共有724个项目单独或者作为联合体牵头人中标，占总落地项目数量的51%。与国有企业相比，民营企业在中标的PPP项目个数上具有优势，但民营企业的投资规模占比相对较小，主要是投资规模在10亿元以下的小型PPP项目，投资规模大、回收期长的高速公路、轨道交通等重大基础设施项目参与较少。
严鹏程分析认为，造成这种现象的原因有两方面：一是民营企业资金实力相对较弱，参与投资规模大的PPP项目时容易受约束；二是PPP项目多为传统基础设施项目，以往民营企业参与这类项目不多，无论管理、技术、运营等相关经验和能力都有所欠缺。“但是，这种局面也正在发生积极的变化，越来越多的民营企业参与PPP项目，涌现出一批民营公司代表。”
严鹏程表示，具体来说，国家发展改革委将重点抓好三件事：一是抓示范，继续做好市政工程领域和辽宁等重点地区PPP创新工作，实施一批高质量的PPP项目，尽快形成示范效应；二是抓PPP项目证券化，去年国家发展改革委和证监会联合出台了相关文件，将进一步加强与证监会协作，持续推进PPP项目证券化；三是抓实务操作培训，针对基层部门PPP实操能力普遍不足的问题，加强政策和实务操作培训，尽快推出一批具有参考价值和示范效应的PPP项目案例，供各方在推广PPP模式时学习借鉴。
另据悉，2017年一季度，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目56个，涉及总投资2409亿元。这些项目主要集中在水利、能源、交通等领域。（转载自中国经济导报）
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