信阳新宇工程咨询服务有限公司
2017年4月
致各潜在社会资本：
经河南省信阳市光山县人民政府（以下简称“县政府”）批准，光山县“智慧城市”项目拟采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施，县政府已授权光山县政府办公室（以下简称“政府办”）作为本项目的实施机构。
为加快光山县“智慧城市”PPP项目的实施进度，保证该项目获得社会资本的充分响应和积极参与，信阳新宇工程咨询服务有限公司受政府办委托，特邀请潜在社会资本进行市场测试，欢迎潜在社会资本对本项目方案提出合理化建议。
重要说明如下：
1、本次市场测试不做为光山县“智慧城市”PPP项目正式采购程序的组成部分，但潜在社会资本方提供的反馈信息将做为正式采购的参考依据。
2、参与本次市场测试的潜在社会资本并不会因此在本项目正式采购程序中得到特别的优待。
3、潜在社会资本不会因参与市场测试中提出的问题而遭到政府方的歧视，影响投标结果。
请潜在社会资本在2017年4月28日下午17：00之前以PDF格式将相关测试内容发送至以下邮箱，若有意向者认为时间紧张可以适当顺延，也可以与本公司电话联系。
邮箱：
光山县人民政府办公室 信阳新宇工程咨询服务有限公司
联系人：曹先生 联系人：苏女士
电 话：0376-8858598 电 话：0376-8850598
一、项目概况
1.1项目建设规模
1、项目建设投资
项目建设投资21239.99万元。其中：硬件建设投资6136.60万元，软件投资12232.35万元，系统集成、工程建设其他费用、预备费投资1583.03万元，建设期各局委到云平台线路费、云平台、传输线路租赁费1288万元。
2、投资分类
项目按照运营性质（是否有使用者付费）分为两类：
一类工程建设投资17074.48万元。其中：硬件建设投资5836.60万元，软件投资8957.32万元，系统集成、工程建设其他费用、预备费投资1243.68万元。建设期各局委到云平台线路费、云平台、传输线路租赁费1036.88万元。
二类工程建设投资4165.51万元。其中：硬件建设投资300万元，软件投资3275.05万元，系统集成、工程建设其他费用、预备费投资339.34万元。建设期各局委到云平台线路费、云平台、传输线路租赁费251.12万元。
1.2项目运作模式
采用BOT+BOO的运作模式。其中，一类工程采用BOT运作模式，二类工程采用BOO运作模式。
1.3项目资本金及项目公司股权比例
县政府委托光山县发展投资有限责任公司代表政府作为出资人和中标的社会资本方共同出资在光山县注册成立项目公司。
项目资本金不低于项目总投资的20%，光山县发展投资有限责任公司和社会资本方股权比例为10%：90%。
1.4项目合作期限
1、BOT项目合作期限
10年（2年建设期，8年运营期）
2、BOO项目合作期限
无截止期限，社会资本方可采用股权出让、破产清算等方式退出。
1.5 项目采购方式
1、拟采购方式：竞争性磋商。
2、联合体要求：允许联合体投标，但联合体成员不超过3家。
1.6 项目建设投资概算
项目建设投资概算
单位：万元
序号 | 项目名称 | 投资概算 | |||
子项目投资概算 | 硬件 | 软件 | 系统集成、工程建设其他费用、预备费 | ||
1 | 基础设施建设项目 | 2989.41 | 2354.36 | 533.10 | 101.95 |
2 | 智慧环保 | 1052.80 | 330.00 | 630.00 | 92.80 |
3 | 智慧安监 | 346.17 | 0.00 | 310.05 | 36.12 |
4 | 智慧政务（含政务大数据） | 1326.68 | 80.00 | 1138.95 | 107.73 |
5 | 智慧电商 | 492.05 | 0.00 | 448.05 | 44.00 |
6 | 智慧医疗 | 3073.81 | 0.00 | 2805.00 | 268.81 |
7 | 网格化社会综合治管 系统 | 815.34 | 230.10 | 510.00 | 75.24 |
8 | 智慧城管 | 1032.60 | 295.35 | 635.20 | 102.05 |
9 | 智慧国土 | 874.93 | 0.00 | 800.00 | 74.93 |
10 | 智慧教育 | 928.77 | 300.00 | 550.00 | 78.77 |
11 | 智慧交通 | 3003.94 | 824.40 | 1890.00 | 289.54 |
12 | 智慧信用 | 400.83 | 0.00 | 370.00 | 30.83 |
13 | 智慧民生（食安、社区、养老） | 886.99 | 0.00 | 815.00 | 71.99 |
14 | 智慧平安光山 | 2727.66 | 1722.39 | 797.00 | 208.27 |
1-14项小计 | 19951.99 | 6136.60 | 12232.35 | 1583.03 | |
15 | 建设期各局委到 云平台线路费 | 8 | |||
16 | 建设期云平台 及传输线路租赁费 | 1280 | |||
合计 | 21239.99 | ||||
一类工程（BOT）项目建设投资概算
单位：万元
序号 | 项目名称 | 一类工程 | |||
小计 | 硬件 | 软件 | 系统集成、工程建设其他费、 预备费 | ||
1 | 基础设施建设项目 | 2989.41 | 2354.36 | 533.10 | 101.95 |
2 | 智慧环保 | 1052.80 | 330.00 | 630.00 | 92.80 |
3 | 智慧安监 | 346.17 | 0.00 | 310.05 | 36.12 |
4 | 智慧政务（含政务大数据） | 1326.68 | 80.00 | 1138.95 | 107.73 |
5 | 智慧医疗 | 1514.45 | 1382.01 | 132.44 | |
6 | 网格化社会综合治管系统 | 815.34 | 230.10 | 510.00 | 75.24 |
7 | 智慧城管 | 1032.60 | 295.35 | 635.20 | 102.05 |
8 | 智慧国土 | 874.93 | 0.00 | 800.00 | 74.93 |
9 | 智慧交通 | 2716.21 | 824.4 | 1630.01 | 261.8 |
10 | 智慧信用 | 400.83 | 0.00 | 370.00 | 30.83 |
11 | 智慧民生（食安、社区、养老） | 240.52 | 221.00 | 19.52 | |
12 | 智慧平安光山 | 2727.66 | 1722.39 | 797.00 | 208.27 |
1-12项小计 | 16037.6 | 5836.6 | 8957.32 | 1243.68 | |
13 | 建设期各局委到 云平台线路费 | 8.00 | |||
14 | 建设期云平台 及传输线路租赁费 | 1028.88 | |||
一类工程合计 | 17074.48 | ||||
二类工程（BOO）项目建设投资概算
单位：万元
序号 | 项目名称 | 二类工程 | |||
小计 | 硬件 | 软件 | 系统集成、工程建设其他费、 预备费 | ||
1 | 智慧电商 | 492.05 | 0.00 | 448.05 | 44.00 |
2 | 智慧医疗 | 1559.37 | 1423.00 | 136.37 | |
3 | 智慧教育 | 928.77 | 300.00 | 550.00 | 78.77 |
4 | 智慧交通 | 287.73 | 260.00 | 27.73 | |
5 | 智慧民生（食安、社区、养老） | 646.47 | 594.00 | 52.47 | |
1-5项小计 | 3914.39 | 300.00 | 3275.05 | 339.34 | |
6 | 建设期云平台 及传输线路租赁费 | 251.12 | |||
二类工程合计 | 4165.51 | ||||
二、BOT与BOO分类初步方案
一类工程（BOT）建设规模与内容
序号 | 子项目 | 分类 | 建设内容 | 投资 （万元） | |
合计 | 17074.48 | ||||
1 | 基础设施建设 | 硬件设备 | 1、指挥中心装修、指挥中心设备2、数据中心设备3、网络安全设备 | 2989.41 | |
软件系统 | 1、大数据支撑系统2、展示中心展示系统 | ||||
2 | 智慧安监 | 软件系统 | 1、安全生产大数据中心2、应用支撑平台3、应急管理指挥系统4、三维可视化动态监管系统5、现场执法系统6、微信公众平台和移动执法APP | 346.17 | |
3 | 智慧环保项目 | 硬件设备 | 1、水质监测设备2、大气检测设备 | 1052.80 | |
软件系统 | 1、环保地理GIS信息系统2、大气检测管理系统3、水质监测管理系统4、空气质量预报预警与决策支持系统5、水资源环境监控与管理系统6、信息发布系统7、门户网站。 | ||||
4 | 智慧政务 | 硬件设备 | 包括高拍仪/扫描仪、身份证读卡器、排队叫号系统设备、智能触摸终端、窗口显示屏、自助服务终端、综合布线等 | 1326.68 | |
软件系统 | 1、OA办公及协同系统2、智慧为民服务平台3、领导大数据决策支撑平台4、应用支撑系统 | ||||
5 | 智慧医疗 | 软件系统 | 1、基础保障平台2、智慧医疗公共卫生应用平台 3、智慧医疗辅助平台4、居民健康自助门户 | 1514.45 | |
6 | 网格化社会综合治理系统项目 | 硬件设备 | 1、街道、村综治工作站建设2、领导通设备3、社区e管通设备 | 815.34 | |
软件系统 | 1、基础数据库建设 2、数据智能管理平台 3、软件支撑环境 | ||||
7 | 智慧城管 | 硬件设备 | 1、城市重点区域执法视频监控点2、移动车载视频监控执法车辆3、移动车辆GPS监控设备4、移动终端设备。 | 1032.60 | |
软件系统 | 1、基础数据建设2、标准应用系统建设3、扩展应用系统建设4、软件支撑环境 | ||||
8 | 智慧国土 | 软件系统 | 1、19项业务应用子系统2、4项综合监管平台 | 874.93 | |
9 | 智慧交通 | 硬件设备 | 1、智能公交调度设备2、出租车监管设备3、自动治超设备 | 2716.21 | |
软件系统 | 1、数据处理中心2、智慧交通应用系统 | ||||
10 | 智慧信用 | 软件系统 | 1、信用目录管理系统2、信用信息汇集与共享交换系统3、大数据分析系统4、信用信息应用服务系统 5、信用信息门户网站 | 400.83 | |
11 | 智慧民生 | 软件系统 | 1、食品药品综合监管平台2、云数据中心 | 240.52 | |
12 | 平安光山 | 硬件设备 | 1、求助报警系统2、云存储系统3、无线图传系统4、无人机系统5、分控室大屏显示系统6、消防指挥中心。 | 2727.66 | |
软件系统 | 1、深度应用系统2、运维管理系统3、安全边界系统4、消防指挥调度系统。 | ||||
13 | 建设期各委办局到云平台线路费用 | 8.00 | |||
14 | 分摊建设期运营商云平台租赁与传输线路租赁费用 | 1028.88 | |||
二类工程（BOO）建设规模与内容
序号 | 子项目 | 分类 | 建设内容 | 投资 （万元） | |
合计 | 4165.51 | ||||
1 | 智慧 教育 | 硬件设备 | 校园一卡通、3D课程云资源平台 | 928.77 | |
软件系统 | 1、慧教育和资源公共服务云平台2、一卡通集中控制平台3、课程/培训服务 | ||||
2 | 智慧 电商 | 软件系统 | 1、人才服务平台2、电商及配套产业交易与服务平台3、物流信息管理服务平台 4、电商产业监管及服务平台 | 492.05 | |
3 | 智慧 医疗 | 软件系统 | 1、智慧医疗服务平台2、智慧医疗移动网络应用服务 | 1559.37 | |
4 | 智慧 交通 | 软件系统 | 公众出行服务系统 | 287.73 | |
5 | 智慧 民生 | 软件系统 | 1、农产品综合监管平台2、智慧社区3、智慧养老 | 646.47 | |
6 | 分摊建设期运营商云平台租赁与传输线路租赁费用 | 251.12 | |||
三、收益回报机制及收益分配机制初步方案
3.1一类工程
1、回报机制
项目公司通过政府付费获得合理回报，即由政府向项目公司购买该部分项目可用性（符合验收标准的公共产品）以及为维持该部分项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务），以回收项目的建设投资和运营成本并获得合理利润。
2、收益分配机制
一类工程政府不参与分红。如果项目公司通过创新获得收益，则该部分收益，政府与社会资本方按照4:6的比例进行分红。
3、政府付费控制条件
（1）可用性付费
可用性付费以项目总投资为计算基础，政府不分红，采用等额本息计算方法计算。
年度可用性付费=Pi（1+i）n/[（1+i）n-1].
其中：
Pi=总投资-政府股权投资+建设期利息。
n=8
年化收益率（i）控制上限：6.3%。
（2）运营服务费
运营服务费构成：线路租赁、平台租赁、流量费、工资及福利费、硬件设备维护费、运营中心电费、营业费用、设备更新投资、税费及合理利润等。
运营维护服务费控制上限： 1370.50万元。
3.2二类工程
1、回报机制
项目公司通过使用者付费获得收益，即项目公司通过项目的运营，直接从最终用户处收取费用，以回收项目的建设和运营成本并获得合理利润。
2、收益分配机制
项目公司年收益率为0或为负数时，由项目公司自行承担。
项目公司年收益率≤8%时，政府方和社会资本方按照股权结构进行分配。
项目公司年收益率＞8%时，其中：
8%-20%的部分，政府方和社会资本方按照5：5的比例分配；
20%-30%的部分，政府方和社会资本方按照8：2的比例分配；
超出30%的部分，政府方和社会资本方按照9：1的比例进行分配。
市场测试反馈文件
一、潜在社会资本情况
社会资本名称 （1、2选择其一，若为联合体，请将联合体成员名称全部列出） | 1、独立社会资本： | ||
2、联合体：
| |||
一、资质 | |||
1、计算机信息系统集成资质一级证书（或信息系统集成及服务一级资质证书）； 有□ 无□ 2、安全技术防范系统设计、施工、维修资质一级资质证书 （或安防工程企业设计施工维护能力证书一级资质证书） 有□ 无□ 3、ITSS信息技术服务运行维护标准符合性资格证书； 有□ 无□ 4、拥有与项目设计、建设、运营相关的其他资质、资格类文件： 请列出： 。 | |||
二、财务情况（提供最近一期数据） | |||
注册资金 | 万元 | ||
总资产 | 万元 | ||
净资产 | 万元 | ||
三、信用状况 | |||
金融机构授信额度 （超出有效期的除外） | 万元 | ||
四、PPP业绩 | |||
1、所拥有的投资最大“智慧城市”PPP项目情况 项目名称： 项目 总投资： 万元 该项目所含子项目有哪些： （1） 。 （2） 。 …… | |||
2、所拥有的运营类（使用者付费类）“智慧城市”PPP项目情况 项目名称： 项目 总投资： 万元 创新类使用者付费应用系统有哪些： 。 年净利润： 万元 其他需要说明的情况： 。 | |||
3、“智慧城市”各子项PPP业绩情况 大数据中心（云平台） 有□ 无□ 智慧环保 有□ 无□ 智慧安监 有□ 无□ 智慧政务 有□ 无□ 智慧电商 有□ 无□ 智慧医疗 有□ 无□ 网格化社会综合治理系统 有□ 无□ 智慧城管 有□ 无□ 智慧国土 有□ 无□ 智慧教育 有□ 无□ 智慧交通 有□ 无□ 智慧信用 有□ 无□ 智慧民生 有□ 无□ 智慧平安光山 有□ 无□ 所拥有的其他子项目业绩： 。 | |||
二、对“智慧光山”项目一类工程（BOT）与二类工程（BOO）分类的建议
1、一类工程、二类工程划分建议
序号 | 子项目 | 一类工程 建设内容 | 二类工程 建设内容 | 创新应用 |
1 | 基础设施建设 | |||
2 | 智慧环保 | |||
3 | 智慧安监 | |||
4 | 智慧政务 | |||
5 | 智慧医疗 | |||
6 | 网格化社会综合治理系统项目 | |||
7 | 智慧城管 | |||
8 | 智慧国土 | |||
9 | 智慧交通 | |||
10 | 智慧信用 | |||
11 | 平安光山 | |||
12 | 智慧民生 | |||
13 | 智慧教育 | |||
14 | 智慧电商 |
2、其他建议
____________________________________________________________________________________________________________________。
三、对本项目一类工程（BOT）与二类工程（BOO）收益分配机制的建议
1、一类工程
（1）年化收益率： %。
（2）如果项目公司通过创新获得的收益，你认为合适的政府与社会资本方分成比例为： 。
（3）运营维护服务费： 万元。
2、二类工程
你认为合适的政府与社会资本方分成方式：
（1）项目公司年收益率为0或负数时政府方和社会资本方收益分配方式： 。
（2）项目公司年收益率≤8%时，政府方和社会资本方收益分配方式： 。
（3）项目公司年收益率＞8%时，政府方和社会资本方收益分配方式： 。
四、对“智慧光山”PPP项目运作的其他建议
请提出你的宝贵意见：
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