热点聚焦系列4:政策发力PPP智慧城市引关注


来自:东良早评     发表于:2016-06-14 14:48:06     浏览:506次

【事件1】国务院常务会议昨提出五大举措,要求不断深化改革调动民间投资积极性。包括:充分认识促进民间投资、发展民营经济的重要意义;各地区、各部门要“对号入座”,既抓好自身整改,部门还要督促本系统的整改,稳定市场对经济发展的良好预期;继续处理好政府和市场关系,营造一视同仁的公平投资环境;着力缓解融资难融资贵问题,坚决防止以各种方式变相提高贷款利率;强化责任追究,督促有关地方和部门在规定时间内解决拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题。

【事件2】财政部:地方政府不履约PPP合同将遭财政扣款,财政部正在研究上级财政对下级财政的结算扣款机制,以在PPP项目推进过程中保护社会资本。

【事件3】保监会副主席陈文辉:将进一步引导保险资金发挥长期资金的优势,按照市场化、专业化和商业可持续原则,参与PPP模式研究,与实践支持实体经济发展。

【事件4】首届中国PPP论坛开幕 2016 青岛中国PPP论坛6月21日在青岛黄海饭店开幕。来自联合国、世界银行和多国专业人士,聚焦“PPP与新型城镇化”主题, 

【事件5】中国政企合作投资基金管理公司,选定了基金托管银行和投资管理人。公司正在组建专业投资管理团队。1800亿元的PPP基金预计参与近2万亿的PPP项目。



什么是PPP模式?

BT是英文Build(建设)和Transfer(移交)缩写形式,意即“建设--移交”,是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。

BOT(build—operate—transfer)即建设—经营—转让,是指政府通过契约授予私营企业(包括外国企业)以一定期限的特许专营权,许可其融资建设和经营特定的公用基础设施,并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款,回收投资并赚取利润;特许权期限届满时,该基础设施无偿移交给政府。

PPP是指政府与民营机构(或更广义点,任何国营/民营/外商法人机构,下同)签订长期合作协议,授权民营机构代替政府建设、运营或管理基础设施(如道路、桥梁、电厂、水厂等)或其他公共服务设施(如医院、学校、监狱、警岗等)并向公众提供公共服务,主要有垂直和水平两种方式;而BOT是指政府通过特许权协议,授权民营机构进行项目(主要是基础设施和自然资源开发)的融资、设计、建造、经营和维护,BOT主要有BOT、BOOT和BOO三种基本形式和十多种演变形式,如BT、TOT等。

从以上的三个定义情况来看,PPP的模式显然更加有利于民营企业,BT模式也就是建设完成之后,只要移交就完成了,没有后续的持续性空间。而BOT模式呢,“特许经营权”又给官员一定的权利寻租空间,限制了市场的自由竞争。PPP模式更加广义点,而且是签订长期合作协议,只要信用问题解决了,市场中民营企业的潜力是无限大的。从BT模式到BOT模式,再到当前的PPP模式,政府和市场的磨合方向更加清晰。

PPP项目涉及哪些行业?

PPP模式在中国发展至今已有十多年,目前,中国正在形成全球最大的PPP市场。据人民日报报道,截至今年3月,财政部搭建的PPP综合信息平台收录各地的PPP招商项目7721个,总投资约8.8万亿元,涵盖了19个主要发展领域。比如:城市管网建设、轨道交通、污水处理、水利工程、环保等行业,从城镇化的角度出出发,总体概括为智慧城市+海绵城市两个大的发展方向。



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【300007汉威电子】公司于 2015 年12 月 11 收购泰瑞数创科技20%股权,智慧城市是公司物联网产业布局的重要部分,泰瑞数创在智慧城市空间地理信息市场方面拥有十年的深厚经验,完成了三维数字北京、三维数字深圳、三维数字上海、三维数字广州等几十个三维数字城市项目。

【300270中威电子】在高速公路视频监控领域高市占率优势奠定车联网基础设施细分龙头地位。公司在高速公路视频监控传输领域市占率高,后期有望凭借高市占率优势圈定多地高速公路光纤资源,以网络资源为基础积极推进“高速移动无线宽带互联网”项目

【300167迪威视讯】是国内智慧城市设计和建设的先行军,经过数年来在智慧城市领域的开拓和积累,从整体性角度理解智慧城市,设计出“城市管理+城市产业+城市民生”三位一体的智慧城市建设与运营服务理念。


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