解决好“三农”问题是党和国家历年工作的重点，田园综合体的提出，为解决“三农”问题提供了一条新途径。通过发展田园综合体可以将农村的土地资源、环境资源、文化资源等进行整合利用，吸引农民工返乡，不仅可以解决农村当前面临的诸如留守儿童、留守老人、土地闲置等问题，而且可以增加农民的收入水平。
图1 2017年第一季度农村居民可支配收入
图2 2017年第一季度农村外出务工人数及月均收入
田园综合体最早出现于中央一号文件 《中共中央 国务院 关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，原文是：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
自2016年12月31号在中央一号文件中第一次提出田园综合体的概念以来，我国陆续发布了关于田园综合体的文件，其中在《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见 财金（2017）50号》文中指出，聚焦重点领域，其中包括农业绿色发展、高标准农田建设、现代农业产业园以及田园综合体等，即国家鼓励在田园综合体建设中采用政府和社会资本合作（以下简称PPP），同时PPP模式也是田园综合体发展的不二选择。
田园综合体建设的关键在于策划，通过策划更好的整合农村资源，找到盈利点。而在当前我国农村，仅仅依靠农民的力量是不够的，采用PPP模式，通过竞争性方式择优选择具备项目经营能力和履约能力的社会资本，将农村的资源优势与社会资本在资金、筹划、运营等方面的优势结合，更好的推动田园综合体发展。
PPP模式下田园综合体发展的关键点--合理分工，扬长避短
采用PPP模式进行田园综合体建设，农民可以通过收取土地租金、种植收入、技术合作、劳动合作、股份分红等方式创收。
图3 田园综合体PPP运作模式图
田园东方，坐落于“中国水蜜桃之乡”阳山镇新河路与桃源东路交叉口，是中国首个田园综合体项目。
项目包含现代农业、休闲文旅、田园社区三大板块。该项目借助于社会投资者进行项目的建设和运营，在阳山镇既有农业资源基础上，规划、开发、运营等，导入当代农业产业链上的特色、优势资源，为阳山镇农业发展开拓了新方向。
采用PPP模式建设田园综合体，首先要依托当地原有的优势资源，其次要借助社会资本的优势资源，实现资源的最优整合，拓展农村原有产业链。但是在实际操作中，应该注意规范操作，注意突出以农为本，在项目布局与业态发展上与农业有机结合；注意资源环境承载能力；遵守国家土地管理使用相关法律法规等。
微主编：茗妹儿
来源：中华建设网
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