【PPP政策】财政部即将推出第三批PPP示范项目


来自:市县招商网     发表于:2016-06-06 23:08:06     浏览:399次
据可靠消息

2016年,财政部即将推出第三批PPP示范项目。目前PPP中心正在筹备财政部第三批PPP示范项目申报工作,申报条件还在确定中,但很快就向社会发布相关通知予以明确。


财政部PPP中心副主任焦小平公开表示:第三批财政PPP示范项目筛选也将更加严格透明。将采用新的、更加透明、可预期的方式推出财政部第三批PPP示范项目。



一、目前财政部PPP项目数据库总量

2014年底,财政部推出PPP示范项目30个,总投资额为1800亿元。2015年9月,财政部推出第二批PPP示范项目206个,总投资达6589亿元,数量是第一批的近7倍,总投资额则是第一批的3.7倍。


财政部PPP中心数据显示:截至2016年4月13日,纳入全国PPP综合信息平台的PPP项目达7835个,总投资8.8万亿元,落地率约为21.7%。

PPP已经成为稳增长的主要抓手,财政部PPP示范项目规模明显增加,而地方政府近两年推出PPP项目数量和投资金额更是惊人。


只有数量大,才能让PPP发挥稳增长重要作用。为了发挥PPP对经济的稳增长作用,第三批PPP项目数量和投资额将明显超过前两批。参与过前两批项目评选的大岳咨询总经理金永祥表示。


二、目前PPP项目涉及的行业

PPP项目涉及领域越来越丰富。财政部第一批示范项目主要集中在交通、市政设施少数几个领域,而第二批示范项目涉及领域更广,涉及市政、水务、交通、医疗、教育、文化、养老、科技、旅游等众多领域。


财政部第三批PPP示范项目评审时,可以让交通、卫生、住建等行业主管部门参与。因为他们更了解本行业PPP项目信息,可以更精准地筛选项目,提高示范项目的质量,金永祥建议。



三、示范项目不具备继续采取PPP模式实施条件就调出示范项目名单

PPP项目入财政部示范项目名单后也不是一劳永逸的,不具备继续采取PPP模式实施条件的项目就调出示范项目名单。目前,财政部已经建立示范项目“能进能出”机制,并严格组织实施。2015年公布第二批示范项目时,将3个不具备继续采取PPP模式实施条件的项目,调出第一批示范项目名单。


地方PPP项目列入财政部PPP示范项目名单,将能获得更多的中央资金支持,且容易获得社会资本的认可和金融机构的支持,因此地方申报积极。


四、强力政策支持:财政部PPP以奖代补政策2016年起实施

2016年起实施,中央财政将通过以奖代补方式支持政府和社会资本合作(PPP)项目规范运作


2015年底,财政部发布《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》(以下简称《通知》),明确自2016年起,中央财政将通过以奖代补方式支持政府和社会资本合作(PPP)项目规范运作,保障PPP项目实施质量。这无疑给2016年的PPP发展注入了一针强心剂。


PPP项目以奖代补政策自2016年起施行,执行期限暂定3年。



五、哪些PPP项目能获得中央财政奖励?

1.对中央财政PPP示范项目中的新建项目:财政部将在项目完成采购确定社会资本合作方后,按照项目投资规模给予一定奖励。其中,投资规模3亿元以下的项目奖励300万元,3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖励500万元,10亿元以上(含10亿元)的项目奖励800万元。奖励资金由财政部门统筹用于项目全生命周期过程中的各项财政支出,主要包括项目前期费用补助、运营补贴等。


2.对符合条件、规范实施的转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目:财政部将在择优评选后,按照项目转型实际化解地方政府存量债务规模的2%给予奖励,奖励资金纳入相关融资平台公司收入统一核算。享受奖励资金支持的存量项目,其地方政府存量债务应通过合同条款明确地转移至项目公司或社会资本合作方,化债安排可行、交易成本合理、社会资本收益适度。中央财政PPP示范项目中的存量项目,优先享受奖励资金支持。


[延伸阅读]


1.何谓PPP模式


即:Public—Private—Partnership的字母缩写,政府和社会资本合作模式,是指为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,双方按照平等协商原则通过签署合同来明确双方的权利和义务,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益。



2财政部领导谈PPP模式


“PPP不是简单的融资手段,而是一种全新的管理理念。在运用PPP模式时,不能简单地局限在缓解债务压力上,把推广PPP当作又一次‘甩包袱’。”财政部副部长张少春表示,当社会资本信心不足时,就需要政府扶一把、推一把,引导社会资本参与PPP项目。通过PPP模式提供公共服务,政府要从“管理者”变为“监督者、合作者”,更加注重“按合同办事”,更加注重平等协商、公开透明。


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