【瞻政策】多部委启动第三批PPP示范项目申报金额或超万亿

        《通知》称，第三批PPP示范项目申报筛选工作由财政部与相关行业部委横向联合开展。项目申报筛选注重与我国“十三五”期间重大问题、重点项目有机衔接，鼓励行业破冰、区域集群和模式创新，推动实现行业引领、区域带动和创新示范效应。通过优化申报筛选方式，公开评审标准，进一步提升示范项目申报筛选的全面性、科学性和时效性，实现从财政部示范到全国示范的升级。

       《通知》明确，申报示范项目应具备相应基本条件：

       二是纳入城市总体规划和各类专项规划，新建项目应已按规定程序做好立项、可行性论证等项目前期工作。

        三是合作期限原则上不低于10年。

        四是对采用建设-移交（BT）方式的项目，项目必须经过物有所值和财政可承受能力评价，通过保底承诺、回购安排等方式进行变相融资的项目，将不予受理。

       《通知》要求，地方项目由各级财政部门会同本级行业部门联合组织初选，通过初选的项目由省级财政部门统一汇总，经全国PPP综合信息平台线上填报并书面上报财政部，同时抄报相关行业部委。中央部委项目由相关行业部委提交财政部汇总，财政部PPP中心代为线上填报。此外，为兼顾评审的专业性和时效性，将组织专家通过全国PPP综合信息平台进行线上集中封闭评审。

        2014年底，财政部在评选第一批PPP示范项目时，各地申报项目数量为120个，财政部推出PPP示范项目30个，总投资额为1800亿元，主要集中在交通、市政设施少数几个领域。

       2015年9月，财政部在评选第二批PPP示范项目时，各地申报项目数量飙升至782个，财政部推出PPP示范项目206个，总投资达6589亿元，数量是第一批的近7倍，总投资额则是第一批的3.7倍。项目涉及的领域也更广泛，涉及市政、水务、交通、医疗、教育、文化、养老、科技、旅游等众多领域。

       据悉，第三批PPP项目数量和投资额将明显超过前两批。因为只有数量大，才能让PPP发挥稳增长重要作用。

       今年2月份全国PPP综合信息平台项目库上线，截至4月13日，纳入全国PPP综合信息平台的PPP项目达7835个，总投资8.8万亿元，落地率约为21.7%。入库的所有项目，均披露名称、所在地、实施内容、投资额、合作年限、PPP运作方式、所处PPP操作阶段、联系方式等基本信息。

       地方PPP项目列入财政部PPP示范项目名单，将能获得更多的中央资金支持，得到社会资本的认可和金融机构的支持，因此地方申报积极。去年12月17日，财政部出台《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》，对列入财政部PPP示范项目中新建项目最高将给予800万元奖励，2016年开始实施。而且，财政部做的项目比地方更规范、质量也更高。财政部已经建立起了示范项目”能进能出”机制，去年公布第二批示范项目时，将3个不具备继续采取PPP模式的实施条件的示范项目，调出第一批示范项目名单。

        财政部联合多部委共同推动第三批示范项目是这次的特点和亮点，把示范工作只是财政一家的事变成了各部委共同的事，有助于调动各部委的积极性，可以使PPP示范工作上一个台阶。

       此外，这次对评审专家的选取进行了改革，各部委推荐、专家库中随机抽取，显得更有公正性。