工程信息:陕西计划三年内开建300个PPP项目,含海绵城市及地下综合管廊!

?力争三年内开工建设PPP项目300个，总投资4000亿元!

?三年行动计划项目表涉及514个项目，总投资7197.5亿元。

?实现国家重大建设项目库储备PPP项目1500个，总投资1万亿元；三年开工建设项目300个，总投资4000亿元。

?拓宽PPP项目融资渠道，每年推出2个以上PPP资产证券化项目，引进政策性金融机构提供中长期资金，适时成立PPP基金。

?完成省市县三级政府、行业部门、项目单位培训60场，实现PPP培训全覆盖，形成部门联动、责任落实的PPP模式协同推进长效机制。

?地下综合管廊。通过特许经营、投资补助、贷款贴息等形式，鼓励政府和社会资本组建项目公司，负责城市地下综合管廊建设和运营管理。

?海绵城市。当地政府明确实施主体，选择有条件区域作为试点进行海绵城市建设。对多个子项目、子系统进行打包并引入社会资本参与，提高项目全生命周期内整合度。

?公共停车场。在编制城市停车位专项规划的基础上，制定各类停车位合理开放、相互补充的统筹使用管理办法，提高停车位利用效率。

根据《行动计划》，陕西省将综合运用资金支持政策、金融政策、用地政策和价格政策在传统基础设施和公共服务领域加快推广和应用PPP模式。

?资金支持政策。省发展改革委持续加大PPP项目前期工作支持力度，一方面积极争取国家PPP项目前期经费和对全省PPP创新工作突出的地区给予政策支持，另一方面省级安排专项资金支持开展PPP前期论证工作，鼓励市县政府转变财政资金使用方式，逐步从“补建设”向“补运营”转变，引导推进各地PPP项目。

省财政厅重点对中省PPP示范项目给予补助奖励，择优选择省内PPP项目争取国家PPP基金支持，适时设立省级PPP基金，通过基金投入为项目增信，撬动社会资本和金融资本投入；

各级财政部门结合财力状况，通过运营补助、投资补助等方式给予PPP项目相关扶持，探索建设市县级PPP基金。

?金融政策。支持PPP项目公司开展项目融资，实施资产证券化和通过多种融资形式筹措资金，以及通过境内外上市、“新三板”挂牌、进入区域性股权交易市场等方式进行股权融资。通过省级资产交易平台，促进PPP项目资产流动交易，盘活资产，筹措后续发展资金。因项目实施需要，经本级政府批准，PPP项目特许经营权可用于向金融机构进行质押融资。

?用地政策。符合划拨用地目录的PPP项目原则上以划拨方式供地，特许经营期满后，土地使用权按照相关规定处置。以租赁方式取得土地使用权的，租金收入参照土地出让收入纳入政府性基金预算管理。

?价格政策。特许经营者向公众提供公共产品或服务的价格属于政府定价或政府指导价项目的，应执行价格主管部门制定的价格，除此之外，放开其它项目限制，由经营者根据市场自行定价。由于项目特许经营期限一般较长，考虑到经营过程中物价、标准、政策等变化的影响，要在PPP合同协议中明确定价调价办法，并结合实际情况不断优化，适时调整公共产品或服务价格，合理控制项目运营风险。