PPP项目联合体中标成主流,社会保障、养老产业成为民企“深耕地”


来自:赢翰资产     发表于:2017-09-14 06:59:28     浏览:409次

无论从哪个角度来看,2017年都是PPP(政府和社会资本合作)项目大量落地之年。据国内专注PPP行业大数据的科技公司明树数据最新发布的报告显示,2014年至2017年7月底,全国签约落地的PPP项目投资额达到5.98万亿元。

  财政部PPP中心数据显示,截至今年7月底,全国入库的PPP项目数量约1.36万个,总投资额超过16万亿元。

  越来越多公共项目将采用PPP模式,民企在该领域的参与度也不断提高。财政部PPP中心通报最新进展,截至今年6月底,国家示范项目中落地项目数量为495个,其中283个为社会资本独家项目、212个项目由联合体中标,累计有785家社会资本参与。其中,民营企业(含民营独资和民营控股)291家,占比37.1%,该比例相较去年同期提高5.1个百分点。

  不过,国家示范项目只是全部PPP项目的一小部分。截至6月末,落地的495个国家示范项目投资额总计约1.24万亿元。

  据明树数据根据各地政府采购网、公共资源交易中心发布信息统计,这轮PPP热潮从2014年发端,截至今年7月底,全国PPP项目累计成交3986个,成交金额达到5.98万亿元。

  其中,中央企业和地方国有企业中标PPP项目合计总投资规模达4.45万亿,占已成交PPP项目总投资规模的74.48%,个数占比达到53.28%,从规模上看国有背景社会资本已经成为中国PPP市场上的绝对主力军。

民企擅长运营

  财政部PPP中心数据显示,在国家示范项目中,民营、含民营及外资的联合体参与的行业领域达15个,按参与行业项目数从高到低分别是市政工程、生态建设和环境保护、养老、水利建设、交通运输、医疗、教育、城镇综合开发、能源等。

  不过从投资量来看,明树数据显示,民企在社会保障、养老、旅游、农业、城镇综合开发、能源、体育、生态建设和环境保护领域占有率较高,分别是94%、89%、72%、65%、56%、55%、48%、42%。

  但上述细分领域落地项目规模相对较小。其中规模最大的城镇综合开发,投资总量接近8000亿元;而诸如养老、体育领域落地项目总量分别为505亿元、82亿元。

  落地项目中,行业规模最大的为交通运输、市政工程,总投资规模分别为1.86万亿元、1.80万亿元。这两个领域中,民企投资占比分别为6%、21%。

  肖光睿表示,在旅游、能源、社会保障、养老以及医疗卫生等运营属性较强的行业领域中,民营企业体现了市场份额上的优势,一定程度上说明民营企业更擅长于参与运营成分较高的项目。

  目前看,民营企业中标PPP项目投资规模相对较小。截至今年7月底,民营企业作为牵头人或单独中标的项目共有1898个,总规模为14815.5亿元,中标项目平均规模约为8亿元。而市场上全部中标落地的PPP项目平均规模为15.54亿元左右,差距较大。

  借助社会资本较好的运营能力,是当初推动PPP模式的初衷之一。7月31日上午,财政部副部长史耀斌在进一步推进PPP规范发展工作座谈会上指出,PPP项目要以运营为核心,发挥社会资本的优势,提高公共服务供给效率。

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