【上纽】PPP周刊(09.11-09.15)

1. 全国PPP综合信息平台对口联系人会议在北京召开

2017年9月12日，财政部PPP中心在北京召开全国PPP综合信息平台对口联系人会议。财政部PPP工作领导小组办公室副主任、财政部PPP中心主任焦小平，财政部PPP中心副主任韩斌出席会议并致辞。财政部信息网络中心代表，来自全国各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政系统的60多位PPP综合信息平台对口联系人参加了会议。

会议旨在落实《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》（财金〔2015〕166号）和《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》（财金〔2017〕1号）有关要求，指导地方财政系统更好更快地开展PPP项目信息录入、审核和上报工作，推进平台建设和使用，打造一个信息详实、功能健全、便捷高效的信息平台。

会议介绍了全国PPP综合信息平台项目库管理、信息公开等功能升级完善情况，并解读相关操作。北京、山东、四川等地方代表介绍了信息平台应用及本地个性化开发经验。各地代表积极交流研讨项目库后续升级需求和改进建议，以及PPP实践经验和思考等。会议对各级财政部门对口联系人提出了三点工作要求：一是掌握政策，用好平台；二是集中数据，保障安全；三是严格管理，确保规范。

PPP综合信息平台在推广应用PPP模式和规范实施PPP项目方面发挥了重要作用。2015年底以来，在财政部PPP工作领导小组统一部署下，平台边建设运行边完善，逐步形成和发挥统计分析、信息公开、项目管理、交易服务等关键功能，得到各级财政普遍应用，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团，都已有项目入库。平台已成为各级政府、各类市场主体持续、动态获取PPP项目信息的主要渠道，也是向中央报告全国情况的重要数据源，是推进PPP改革的重要支撑；有利于为政府决策部署PPP工作、管理PPP支出责任和防风险、提高效能提供信息支撑，有利于加强PPP项目全生命周期规范管理和服务提质增效，有利于政府市场互动，促进信息对称和市场健康持续发展.

全国PPP综合信息平台是财政在PPP改革事业进程中，贯彻“互联网+”战略、适应信息化大趋势的重要创新。随着信息不断充实和丰富，功能逐步完善和多元化，PPP综合信息平台将发挥越来越重要的作用，最终促进PPP市场科学、规范和可持续发展。

2.财政部等四部门：引导社会资本加大对清洁取暖项目的投入

9月8日，财政部、住建部、环保部、国家能源局联合召开北方地区冬季清洁取暖试点工作视频会议。财政部副部长刘伟、住建部副部长易军、国家能源局副局长刘宝华、环保部大气司司长刘炳江出席会议并讲话。河北石家庄、保定、廊坊、河南郑州、天津武清五个试点城市相关负责同志作了交流发言。

会议强调，党中央、国务院高度重视北方地区冬季清洁取暖工作。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进大气污染防治，2017年财政部联合住建部、环保部、国家能源局启动实施北方地区冬季清洁取暖试点。四部门联合召开视频会议，目的是进一步统一认识和行动，对北方地区冬季清洁取暖试点工作进行动员部署，确保达到预期目标。

会议指出，中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点，是以“2+26”城市为重点，以城市带动农村，支持地方加快推进清洁取暖改造工作，着力解决“2+26”城市散煤污染问题。中央财政在支持政策上进行了创新，从“全面撒网”到“重点突破”，以城市为单位给予奖励，进行整体推进；同时，明确目标任务、突出地方责任、强化绩效考核，督促地方创新体制机制、完善政策措施、探索试点经验，引导企业和社会加大资金投入，构建“企业为主、政府推动、居民可承受”的运营模式，实现试点城市散煤取暖“销号”和清洁替代，形成示范带动效应。近期，四部门通过竞争性评审遴选确定了天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡12个城市入围试点。

会议要求，试点城市是清洁取暖的责任主体和实施主体。为做好清洁取暖工作，试点城市要加强组织领导、注重协调配合，做到目标清晰、责任到位、协调一致、推进有力；要细化实施方案、加快分解落实，切实增强经济性、适用性和可操作性；要创新投入机制、发挥资金效益，理顺电价、气价、供暖价格等体制机制，引导社会资本加大投入；要坚决完成清洁取暖改造任务，3年内城区散煤取暖“清零销号”、农村地区完成绝大多数改造。四部门将组织绩效考核，督促试点工作。

财政部、住建部、环保部、国家能源局有关司局负责同志在主会场参加了会议。12个试点城市及所辖区县负责同志，试点城市所在省（市）财政、住建、环保、能源相关厅局负责同志，在各分会场参加了会议。

3.湖南部分PPP项目每年最高可获1000万元前期费用补助

省财政厅日前印发《湖南省部分公共服务领域PPP项目前期费用补助资金实施细则》(简称《细则》)，明确对省内部分公共服务领域PPP项目前期费用给予补助，每年最高可补助1000万元。《细则》明确了奖补资金范围，节能环保、“两供两治”、城市地下综合管廊、智慧城市、健康养老、文化、旅游、农业及省政府批准的其他重点领域，原则上投资规模在1亿元以上、项目收入能够覆盖50%以上运行成本、民间资本股权超过30%、2016年11月1日以后开工、处于建设期间的PPP项目都在奖补范围内。

4.云南省探索PPP模式建全国性核桃（坚果）交易中心

云南省政府办公厅日前印发《云南省核桃产业发展行动方案》，其中提出，云南省将借鉴斗南花卉交易中心等成功模式，探索PPP等模式，建设 “云南国际核桃 （坚果）交易中心”。到2020年，基本建成具有云南省优势和特色鲜明的核桃产业体系、组织经营体系和技术服务支撑体系。核桃产业综合产值达650亿元，核桃基地面积稳定在4200万亩左右，建成综合产值30亿元以上的核桃产业重点县5个。