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来源：PPP名人
对PPP有所了解的人都知道，PPP模式主要适用于基础设施和公共服务项目，但是并不是所有基础设施和公共服务都适用做PPP，究竟哪些具体的领域和事项适合做PPP，从政策层面某个项目究竟可不可以采用PPP模式，政府、投资人和金融机构等PPP参与人在决策时更希望找到更清晰明确的依据。虽然理论上法无禁止即为许可，但是在我国当前社会环境之下，毕竟做明文许可的事要比做未明文许可的事，政策风险相对小一些。因此，对相关政策文件进行梳理，找出明文支持适用PPP模式的具体领域和事项无疑对地方政府PPP项目决策、投资人项目选择、金融机构的项目合规管理都会有所帮助。
本人先梳理了2014年到2017年国务院出台的涉及PPP的近百篇文件，后续将对国家各部委出对台的规范性文件进行梳理。现将对国务院文件梳理的结果分享给大家。
国务院文件中明文提到引导、支持、鼓励或试点PPP模式的具体领域和事项可归纳为72项，具体情况见下表。
1 | 安全基础设施项目建设和重大安全科技攻关 |
2 | 残疾人事业 |
3 | 残疾预防项目 |
4 | 产教融合项目 |
5 | 城市地下综合管廊建设和运营管理 |
6 | 充电基础设施体系建设运营 |
7 | 畜禽粪污处理全产业链 |
8 | 促进产业结构、区域发展与就业协同 |
9 | 地方政府债务管理 |
10 | 东北地区民营企业经营发展 |
11 | 东北地区与东部地区部分省市对口合作 |
12 | 泛珠三角区域合作 |
13 | 非户籍人口在城市落户城市公共服务领域和基础设施 |
14 | 废弃产品回收利用 |
15 | 服务业对外经济合作 |
16 | 公共服务均等化 |
17 | 公租房运营管理 |
18 | 国有企业混合所有制改革 |
19 | 国家科技金融创新中心建设 |
20 | 国家战略性新兴产业 |
21 | 海绵城市建设 |
22 | 自贸试验区基础设施和公共服务体系 |
23 | 化解政府债务 |
24 | 环境保护 |
25 | 环境污染第三方治理 |
26 | 基本公共服务体系 |
27 | 加工贸易公众服务 |
28 | 健康医疗大数据应用 |
29 | 健身休闲产业 |
30 | 奖代补资金 |
31 | 交通投融资改革 |
32 | 教育基础设施建设运营管理和专业化服务 |
33 | 就业创业服务 |
34 | 开发区公共服务、基础设施类项目建设、合作办园区 |
35 | 开发区建设和运营 |
36 | 科普公共服务 |
37 | 困境儿童托养照料、康复训练等服务机构 |
38 | 旅游项目 |
39 | 农村产业融合 |
40 | 农村电网改造升级 |
41 | 农村基础设施 |
42 | 农田水利工程建设和管护 |
43 | 农业高新技术产业示范区 |
44 | 人工智能重大项目实施和科技成果转化应用 |
45 | 融资平台公司在建项目增量融资 |
46 | 融资租赁与PPP项目融资 |
47 | 少数民族地区新型城镇化建设 |
48 | 生产者责任延伸 |
49 | 生活性服务业 |
50 | 特困人员救助供养服务机构建设 |
51 | 提升城市功能，增强城市承载能力城市基础设施建设和运营 |
52 | 体育产业 |
53 | 通用航空业 |
54 | 土地整治和高标准农田建设 |
55 | 土壤污染防治 |
56 | 卫星及应用基础设施建设 |
57 | 文物保护 |
58 | 污水、垃圾处理和工业园区为重点的环境污染第三方治理 |
59 | 新领域、新业态的创业培训课程并实施创业培训 |
60 | 新消费相关基础设施和公共服务 |
61 | 新型城镇化建设 |
62 | 信息消费试点示范城市建设 |
63 | 养老服务 |
64 | 医养结合 |
65 | 易地扶贫搬迁 |
66 | 医疗机构、养老服务机构、教育机构、文化设施、体育设施建设运营 |
67 | 应对气候变化和低碳发展 |
68 | 社会力量办养老机构 |
69 | 制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设 |
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