作为政府与社会资本合作的PPP项目与以固定资产扩大再生产为目的的传统基建相比，在投资项目审批、核准等方面往往需要经过更加复杂的审批程序。目前，我国现存的PPP项目操作一般是根据国家发改委公布的《传统基础建设领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》（发改委【2016】2231号）和财政部发布的《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金【2014】113号）来指导实施的：
一、发改委PPP操作流程
2016年10月，发改委公布《传统基础建设领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》（发改委【2016】2231号），明确PPP项目工作分为项目储备、项目论证、社会资本方选择、项目执行四个阶段。
1、项目储备。主要包括：加强规划政策引导、建立PPP项目库、纳入年度实施计划、确定实施机构和政府出资人代表等。
2、项目论证。主要包括：PPP项目实施方案编制、项目审批、核准、或备案、PPP项目实施方案审批审查、合同草案起草。
3、社会资本方选择。主要包括：社会资本方遴选、PPP合同确认谈判、PPP项目合同签订。
4、项目执行。主要包括：项目公司设立、项目法人变更、项目融资及建设、经营绩效评价、项目临时接管和提前终止、项目移交、PPP项目后评价、信息公开和社会监督。
二、财政部PPP操作流程
2014年11月，财政部发布《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金【2014】113号），明确PPP项目操作实施可分为5个阶段，19个步骤，5个阶段分别为：项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交。具体见下图：
总体上而言，财政部操作流程更为细化，后续支撑性文件更完整，也是目前各地实际推行PPP项目的主要操作性指南。截至 2017 年 6 月末，按照财政 部相关要求审核纳入项目库的项目即全国入库项目 13554 个，总投资 16.4 万亿元，其中落 地（即已签约进入执行阶段）项目 2021 个，总投资 3.3 万亿元。全国入库项目和落地项目均呈逐月持续稳步上升趋势，运行良好。
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