云南省财政厅与财政部PPP中心 联合召开PPP绩效管理研讨座谈会
来源：财政部 日期：2018-7-5 作者：
为落实中央经济工作会议关于“加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核”精神，进一步推动PPP项目绩效管理工作，财政部PPP中心组织草拟了《PPP绩效管理操作指引》。2018年6月7日，云南省财政厅与财政部PPP中心联合在昆明召开操作指引专题研讨座谈会，省级有关部门、昆明市财政局，部分云南省PPP专家库咨询机构、律师事务所、金融机构、社会资本等各类专家20余人参加了会议。
财政部PPP中心操作指引起草小组成员介绍了起草背景、主要思路、操作方法及绩效评价结果运用内容等，与会专家就操作指引的具体内容逐一展开讨论，分析了PPP项目绩效管理的困难及存在的问题，分享了PPP绩效管理的成功经验及经典案例。座谈会气氛热烈，畅所欲言，各抒己见，一致认为操作指引中绩效管理概念创新，思路先进，对未来财政管理的指导具有前瞻性；充分结合了财政预算绩效管理与项目支出绩效管理，内容完整详实；操作指引的出台将有效指导PPP项目绩效管理工作，势在必行，意义重大，对有利于加强PPP项目全生命周期绩效监督和评价，做到事前、事中及事后绩效评价考核监督全覆盖，无死角，推进PPP持续健康发展。同时，结合PPP操作实际，专家对操作指引提出了进一步修改完善的意见和建议：一是进一步明确操作指引各个层次绩效管理主体以及绩效管理与中期评估之间的关系；二是明确绩效管理相关方实施程序与分工，增强操作性与指导性；三是完善绩效评价指标体系，形成符合实际需要，可复制、可推广的绩效评价指标体系；四是加强信息公开，公开绩效评价结果，引导社会公众加强对PPP项目绩效管理的监督。
通过座谈，为操作指引起草修改完善提供了具有参考价值的意见，为操作指引的出台起到了积极的促进作用。随着操作指引全面推行，将对PPP项目规范运行、提升质量，促进健康持续发展起到积极的作用。
各有关单位：
党的十九大报告提出加快建立现代财政制度，要求全面实施绩效管理，建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制。财政资金是PPP项目中政府补贴的直接来源， PPP 项目绩效考核与十九大报告提出的加快建立现代财政制度相吻合。
财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌在2017第三届中国PPP融资论坛上及《进一步推进PPP规范发展工作座谈会上的讲话》中明确指出，PPP将细化项目绩效考核标准，完善按效付费机制，对于不包含运营内容及无项目绩效考核机制等的项目，不得安排财政资金。
在财政部、发改委及其他相关部委一直以来出台的关于PPP项目的有关规定中，明确绩效评价工作是监督与管理PPP项目规范执行的重要手段，要求PPP项目进行绩效考核。2018年为PPP落地项目大规模步入运营期开始之年，大量PPP项目将迎来PPP项目绩效考核。
为了使PPP模式持续健康发展、行稳致远， PPP项目参与各方应重视绩效考核，对于已经签约的项目重新梳理优化绩效考核办法，对于未签约项目建立贴合实际符合项目实际需求的绩效考核办法，提高公共产品、公共服务的质量和效率，从重建设到重运营，不忘初心，回归PPP项目本质。
为完善PPP项目绩效考核，促进PPP项目的规范化和专业化，中国经济体制改革研究会培训中心与北京中建政研信息咨询中心于2018年8-9月在昆明和杭州举办新形势下PPP项目政策解读与绩效考核及运营管控专题培训。现将有关事项通知如下：
一、培训内容：
（一）政策解读：
1、新形势下PPP政策走向及发展趋势；
2、PPP项目绩效考核政策导向；
3、2014年-2015年度绩效考核政策文件解读：
（国办发〔2015〕42号、财金〔2014〕76号、财金〔2014〕113号）；
4、2016年度绩效考核政策文件解读：
（财金〔2016〕90号、财金〔2016〕92号）；
5、2017年度绩效考核政策文件解读：
（财金〔2017〕50号、财金〔2017〕87号、财金〔2017〕76号、财办金〔2017〕92号）；
6、项目绩效考核政策个性与共性分析；
（二）PPP项目绩效考核：
1、PPP项目绩效考核政策及行业法律法规依据；
2、PPP项目绩效考核标准设计原则；
2.1PPP项目全过程绩效考核原则；
2.2 绩效考核行业属性原则；
2.3绩效考核量化原则；
2.4绩效考核可操作性原则；
2.5绩效考核分级设置原则；
3、建设期绩效考核：
3.1 建设期绩效考核标准设置；
3.2 建设期绩效考核管理规则；
3.3 建设期绩效考核监管机制；
3.4 建设期绩效考核评分准则；
4、运营绩效考核：
4.1 运营绩效考核标准设置；
4.2 运营绩效考核管理规则；
4.3 运营绩效考核监管机制；
4.4 运营期绩效考核评分准则；
5、移交阶段绩效考核：
5.1移交阶段绩效考核标准设置；
5.2移交阶段绩效考核管理规则；
5.3移交阶段绩效考核监管机制；
5.4移交阶段绩效考核评分准则；
6、PPP项目绩效考核实战案例解读
（三）《预算法》与PPP项目绩效考核：
1、《预算法》与政府财政支出责任；
2、《预算法》与政府绩效考核；
3、《预算法》与PPP项目绩效考核关联关系；
（四）PPP项目运营管控
1、PPP项目投资策略的总体思路；
2、PPP项目决策流程及关键节点；
3、PPP项目评价标准及管控目标；
4、PPP项目各方的运营管控要点。
（五）SPV的设立及管控要点
1、SPV在PPP项目中的地位及作用；
2、特殊目的载体（SPV）的含义及特点；
3、SPV管控设计的思路及要点；
4、SPV功能权限及内部管控设计；
5、SPV资金流向管控及要点；
6、SPV组织架构及人员；
7、SPV涉及的风险及防控
二、培训对象
地方政府财政系统、政府PPP行业主管部门、行业协会、政府 PPP项目实施机构、政府平台公司、SPV项目公司、央企、地方国有企业、民企、金融机构、上市公司等单位主管人员。
三、主讲专家
培训班拟邀请中国宏观经济研究院、国内知名ppp咨询机构、一线实战专家等授课，并安排交流与研讨。
四、培训时间及地点
2018年8月28日—30日（28日为报到日） 昆明市
2018年9月19日—21日（19日为报到日） 杭州市
五、培训费用
培训费：2600元/人（含资料费、场地费、专家费等）。食宿统一安排，费用自理。本次培训内容及ppp其它相关主题，均可赴贵单位开展内训。
六、报名办法
请参加人员按要求认真填写报名表（附后），我们将按报名先后传发报到通知。
联系人：刘桂英18801112186
Email:[email protected]
附件：
举办新形势下PPP项目政策解读与绩效考核及运营管控专题培训报名表
单位名称 | 行业类别 | ||||||
详细地址 | 邮编 | ||||||
联系人 | |||||||
电话（区号） | 传真 | ||||||
参班代表姓名 | 性别 | 部门 | 职务 | 办公电话 | 手机 | ||
住宿安排 | □单间 □标间 订房数量 间 □自行安排 | ||||||
付款方式 | □通过银行 □刷卡 □现金 | ||||||
参会地点 | □昆明 □杭州 | ||||||
指定收款账户 | 账户：北京中建政研信息咨询中心 账号：0200 2806 1920 0043 670 开户行：工商银行北京玉海园支行 | ||||||
发票要求 | □增值税普通发票 □增值税专用发票 | ||||||
发票信息 （专票请填写1-5全部信息；普票填写1-2信息） | 1.开票名称： 2.纳税人识别号： 3.地址、电话： 4.开户行及账号： 5.开票代码（六位）： | ||||||
参会方式 | 请参会单位把参会回执回传至会务组，会务组确认后即发《参会凭证》，其中将详细注明报到时间、报到地点、食宿等具体安排事项。 | ||||||
报名联系人：刘桂英 18801112186 Email ：[email protected], | |||||||
注：为保证培训质量,培训班名额有限,额满为止,请确定人员后及早报名。
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