北京国家会计学院
2018《PPP项目全过程运营风险管控》
实操提高班招生简章
一、学习背景
政府和社会资本合作模式（PPP模式）是新一届政府为提升公共服务的供给质量和效率，发挥市场机制作用打造经济新增长点的重要改革举措。历经3年的发展，截至2017年底，财政部PPP综合信息平台累计入库项目14059个，总投资17.74万亿元。落地了一大批支持转型发展和民生保障项目，为稳增长、促改革、惠民生发挥了重要作用。但在PPP推进中，一些地方政府泛化滥用PPP、异化PPP，借PPP变相融资，地方政府隐性债务风险不断加大，全国金融工作会议和国务院常务会议均对防控地方政府隐性债务风险，纠正PPP中的不规范行为作了明确部署。2017年，部委关于PPP的各项政策密集出台，如50号文、62号文、87号文、92号文、192号文等重要政策连发，如果说2014年的开元之年，2015年的突破之年，2016年的争鸣之年，2017年的从不规范到规范整顿之年，2018年则是PPP回归理性规范运作之年。新时代背景下， 2018年如何防控地方政府隐性债务风险，使PPP项目规范落地，回归PPP初心（如减少政府负债、提高实施效率、改革管理制度、促进企业转型升级等），实现各方“共赢“，如何破解难题，是本课程要解决的核心问题。
二、招生对象
1、政府相关部门： 发改委、城市规划局、物价局、财政局（政府购买服务）、园林局、开发区管委会、高新区管委会、棚户区改造办、建设局、市政局、水务局、交通局、环保局、开发区、城镇化建设办、新农村建设办等市政规划、建设、管理部门的领导和专业人员
2、相关行业和国有企业、民营企业：城市基础建设、城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施、职业教育、文化体育旅游服务、商业与民居地产开发等领域相关企业的决策者和专业人员
3、金融机构：政府融资平台、城投公司、国有资产运营公司、商业银行、投资银行、信托公司、证券公司、公募基金、私募股权基金、产业投资基金、保险公司、担保公司、融资租赁公司、金融资产管理公司、财富管理公司等金融机构的专业人士
4、专业服务机构：相关协会、工程及管理咨询公司、规划设计院、建筑设计研究院、会计师事务所、财务顾问、律师、PPP研究教学机构等单位的专业人员等
三、授课师资（部分）
财政部公私合作（PPP）项目相关政策领导、专家解读
秦荣生 北京国家会计学院院长兼党委书记 教授 博士生导师
贾康 财政部财政科学研究所原所长，研究员，博士生导师，著名经济学家， “十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员”；著名PPP专家。国家发改委PPP专家委员会委员.北京市政府特聘专家，福建省政府顾问，中国财政学会PPP专委会会长。
孙洁 中国财政科学研究院 研究员，管理学博士，PPP管理模式提出者。著名PPP专家。财政部PPP专家。目前兼任中国财政学会公私合作（PPP）研究专业委员会秘书长；亚洲开发银行、中国社会组织促进会专家委员会委员。2002至今，一直研究PPP管理模式。2013、2014年，两次到英国财政部基础设施局（英国PPP项目管理机构）学习交流PPP经验；2013年到曼彻斯特大学、德国复兴银行等交流PPP经验。2014年，与亚行合作在国内推广PPP，并作为亚行PPP专家组长，组织了洛阳和哈尔滨的PPP培训项目。
王守清 清华大学建设管理系教授/博导、清华大学PPP研究中心首席专家、清华大学恒隆房地产研究中心PPP研究室主任，兼全国高校PPP论坛/联盟(60多所大学)学术委员会主任、全国项目管理领域工程硕士教育协作组(161所大学)组长、中国“基础设施和公用事业特许经营法”(征求意见稿)两位领衔专家之一、国家发改委PPP专家暨专家委委员、财政部PPP专家、亚开行PPP专家、EU-Asia PPP Network中方代表、[美]项目管理协会(PMI)全球项目管理学位认证中心中国副主席、《Int’l J. of Project Mgmt》等10多份国内外期刊的编委等，二十多年来一直专注于PPP和项目管理的教研与推广，至今共发表300多篇论著，连续三年(2014~2016)入围Elsevier中国高被引学者榜单(建设管理类共3人)。
高亚莉 本课程责任教授，中国财政科学研究院博士后，中国社会科学院研究生院博士，北京国家会计学院税务系硕士生导师。财政部PPP专家、国家发改委PPP专家。投资学博士，财政税收学博士后，中国国资管理培训专家智库专家。研究方向：PPP、财务会计、投资、财政税收。长期从事PPP研究，主笔或参与多个PPP课题研究，专注于PPP财务测算、财务处理及税务筹划研究，PPP财税专家。
周兰萍 北京中伦律师事务所上海分所合伙人，律师，在PPP项目投融资方案策划设计及实施、政企合作方案设计及实施等法律实务方面有着丰富的实战经验。财政部PPP专家、国家发改委PPP专家。主讲“PPP项目运作法律实务”、“城镇化PPP项目法律风控难点及对策”、“棚户区改造及土地一级开发PPP项目运作法律实务”、“BT项目运作法律实务”等。
王盈盈 清华PPP研究中心高级研究助理，财政部和国家发改委PPP专家，瞭望智库专家，清华本硕博北大经济双学位。曾在北京市一家政府融资平台工作并参与实践PPP项目，2017年出版了两本PPP专著，拍摄了两部PPP教学视频，并参与了上百场PPP教学课程。
陈通 中国财政科学研究院博士，会计学硕士。主持参与超过百项包括云南大理PPP 项目、辽宁鞍山PPP 项目、江西赣州PPP 项目、山东嘉祥九顶山养老服务和生态环境治理PPP 项目的方案设计工作，多个项目入选财政部PPP 示范项目。博士期间，最先独立完成了物有所值论证定量测算模版及下设7 个常用函数的实际运用方法并固化为计算机系统初步实现了PPP 项目前期论证的自动化，设计构建了我国第一个由KPI 绩效评价指标、社会效益指标、财务指标为主体的PPP 项目计算机监管信息系统。目前两个平台已在山东嘉祥财政局投入使用。2015 年以来担任济宁市、菏泽市等17 个市县PPP 顾问、客座教授，完成PPP管理构架的优化升级、规范审批流程和项目筛选监管体系及项目咨询工作。截至2016 年3月山东省145 个PPP 入库项目中44 个由其主持，占山东省实际落地PPP项目的1/3。主持项目总投资额超过600 亿，其中落地项目总投资超过330 亿。
王春苹 银河证券投资银行总部总监，具有3年会计师事务所和15年投资银行工作经历，熟悉金融证券市场法律法规及投资银行业务所涉及的产品和业务流程，具有丰富的资本市场融资操作经验。曾经负责或参与过23个品种的100多个股权和债权类项目的发行工作，其中包括银河证券第一单对公贷款类信贷资产证券化项目、企业资产证券化项目、资产支持票据和优先股等。曾为部分地方政府撰写过当地拟上市企业的调研报告。主持或参与多个PPP项目资产证券化方案设计。
刘飞 锦天城律师事务所合伙人律师，华东政法大学法学硕士，是国内最早一批为PPP模式项目提供法律服务的律师之一。财政部PPP专家、国家发改委PPP专家。2008年以来，专注于提供基础设施及公用事业领域的法律服务，带领团队为多地政府实施各类PPP项目提供全程和全方位的法律服务，在 业内知名刊物刊登《PPP模式法律实务初探》等文章。
郑大卫 工商管理硕士，毕业于上海交通大学。郑大卫在总部位于上海的一家大型全国性股份制商业银行任项目融资主管，现为财政部PPP专家、国家发改委PPP专家、亚洲开发银行注册PPP融资咨询专家。拥有超过20年的金融工作经历，熟悉股权、发债、信贷等投融资方式，擅长PPP重点行业研究和风险管理。曾牵头参与基础设施项目融资、PPP项目融资、PPP基金和节能环保融资超过200个，总融资金额超过3000亿元人民币。2015年以来，作为特邀专家参加了财政部PPP示范项目评审和财政部PPP示范项目培训授课（唯一来自商业银行），并作为特邀讲师参与财政部发起成立的中国PPP基金等30多个机构的内部培训。
PPP项目全流程落地方案策划课程大纲
时间：10月29日-11月1日（28日报到）
一、新时代背景下PPP政策要点解读及PPP项目入财政部综合信息平台流程和审核要点
（一）2018年PPP的趋势；PPP条例、新21号文、113号文
（二）PPP项目入财政部综合信息平台流程及审核要点
（三）已出库项目整改再入库设计与策划
（四）新时代背景下基层推进PPP的思考
二、PPP项目全流程落地方案策划方略
（一）项目识别阶段方案策划方略
（二）PPP项目准备阶段方案策划策略
（三）PPP项目招标阶段方案策划策略
采购模式科学选择、评标方案设计、PPP协议构建方略
（四）PPP项目执行阶段项目公司治理策划策略（结合最新案例）
三、PPP项目预算资金使用绩效管理指标体系设计实务解析（结合案例）
（一）中央《关于全面实施预算绩效管理的意见》解析和操作要点考核办法
（二）政府债务政策及其风险管控
（三）PPP项目预算资金绩效管理指标体系的设计与构建
（四）PPP项目预算资金使用绩效报告与绩效评价报告编制及运用
四、项目公司（SPV）治理与风险管控（结合最新案例）
（一）科学设计项目公司的组织构架
（二）项目公司治理中的风险点解析及防控策略
（三）科学构建项目公司（SPV）内部控制机制
（四）项目公司（SPV）与参与各方巧签系列合同的方略
五、PPP项目融资困境破解及融资路径设计（结合经典案例）
（一）资管非标解决PPP项目资本金融资困境及融资路径设计
（二）PPP项目产业基金交易结构的设计及与PPP项目对接路径
（三）PPP项目债发行设计
（四）融资平台转型后发起产业基金投资PPP项目交易结构设计
六、化解地方政府债务、政府平台公司转型实务分析及案例
（一）地方政府债务问题及监管现状
（二）地方政府及国有企业债务管控分析
（三）新政下政府投融资模式创新路径选择
（四）政府融资平台公司市场化转型模式及实践
（五）转型后平台公司PPP项目投融资模式设计
七、PPP项目财务测算实务要点、财务处理及税务筹划方略
（一）PPP项目财务测算实务要点及实务案例解析
（二）PPP项目全生命周期财务处理策划方略
（三）PPP项目全生命周期税务筹划方略
八、EPC项目操作实务解析
（一）EPC转化PPP政策解析及其风险管控
（二）EPC项目操作特点、重点、难点解析及经典案例分享；
（三）EPC项目发包方操作流程、管理策略和案例分析；
（四）EPC项目承包方操作流程、市场策略和案例分析；
（五）EPC项目合同拟定、合同管理和案例分析
九、在建、存量项目转化为PPP操作实务解析
（一）在建、存量项目转化为PPP政策解读
（二）在建、存量项目转化为PPP项目资产评估方法，财政支付成本 、实施方案、招投标文件、合同文本编制策略
（三）在建、存量项目转化为PPP项目公司组建、治理与风险管控策略
（四）社会资本方开发存量PPP项目市场的策略
六、结业及考核
学员培训完成后颁发北京国家会计学院PPP项目总监高级研修班课程结业证书，所修的16个学时兑换1个课程内容相同或相近的学位教育课程学分，该学分可用于申请北京国家会计学院硕士专业学位和减免学费，具体内容请与研究生部韩老师联系，电话：010-64505557。
七、收费标准
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