近期，为了促进民间投资持续健康发展，多地相继向社会推介了一批PPP项目，投资规模达数千亿元
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国务院划定补短板9大领域
（一）脱贫攻坚领域。深入推进易地扶贫搬迁工程，大力实施以工代赈，加强贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区基础设施和基本公共服务设施建设。大力支持革命老区、民族地区、边疆地区和资源枯竭、产业衰退地区加快发展。
（二）铁路领域。以中西部为重点，加快推进高速铁路“八纵八横”主通道项目，拓展区域铁路连接线，进一步完善铁路骨干网络。加快推动一批战略性、标志性重大铁路项目开工建设。推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区城际铁路规划建设。加快国土开发性铁路建设。实施一批集疏港铁路、铁路专用线建设和枢纽改造工程。
（三）公路、水运领域。加快启动一批国家高速公路网待贯通路段项目和对“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略有重要支撑作用的地方高速公路项目，加快推进重点省区沿边公路建设。加快推进三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程前期工作，加快启动长江干线、京杭运河等一批干线航道整治工程，同步推动实施一批支线航道整治工程。
（四）机场领域。加快北京大兴国际机场建设，重点推进一批国际枢纽机场和中西部支线机场新建、迁建、改扩建项目前期工作，力争尽早启动建设，提升国际枢纽机场竞争力，扩大中西部地区航空运输覆盖范围。
（五）水利领域。加快建设一批引调水、重点水源、江河湖泊治理、大型灌区等重大水利工程，推进引江济淮、滇中引水、珠江三角洲水资源配置、碾盘山水利水电枢纽、向家坝灌区一期等重大水利工程建设，进一步完善水利基础设施网络。加快推进中小河流治理等灾后水利薄弱环节建设。
（六）能源领域。进一步加快金沙江拉哇水电站、雅砻江卡拉水电站等重大水电项目开工建设。加快推进跨省跨区输电，优化完善各省份电网主网架，推动实施一批特高压输电工程。加快实施新一轮农村电网改造升级工程。继续推进燃煤机组超低排放与节能改造，加大油气勘探开发力度，做好天然气产供储销体系和重点地区应急储气能力建设。积极推进一批油气产能、管网等重点项目。
（七）农业农村领域。大力实施乡村振兴战略，统筹加大高标准农田、特色农产品优势区、畜禽粪污资源化利用等农业基础设施建设力度，促进提升农业综合生产能力。持续推进农村产业融合发展。扎实推进农村人居环境整治三年行动，支持农村改厕工作，促进农村生活垃圾和污水处理设施建设，推进村庄综合建设。
（八）生态环保领域。加大对天然林资源保护、重点防护林体系建设、水土保持等生态保护重点工程支持力度。支持城镇生活污水、生活垃圾、危险废物处理设施建设，加快黑臭水体治理。支持煤炭减量替代等重大节能工程和循环经济发展项目。支持重点流域水环境综合治理。
（九）社会民生领域。支持教育、医疗卫生、文化、体育、养老、婴幼儿托育等设施建设，进一步推进基本公共服务均等化。推进保障性安居工程和城镇公共设施、城市排水防涝设施建设。加快推进“最后一公里”水电气路邮建设。
专家认为，基建投资仍是对冲经济下行压力的重要工具，预计未来基建增速有望出现反弹。
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多地新一轮PPP项目“上马”
近期，为了促进民间投资持续健康发展，多地相继向社会推介了一批PPP项目，投资规模达数千亿元。
具体来看，为促进天津市民间投资持续健康发展，近日，天津市发改委、天津市财政局集中推介了21个PPP项目，总投资超过1193.43亿元，涵盖了轨道交通、高速公路、水利、环境保护、农林及文化等领域；江西省发改委向社会推介了适合社会资本对接的15个传统基础设施领域PPP项目，总投资204.67亿元；广西壮族自治区发改委向社会推介了共36个PPP项目，总投资735.25亿元；甘肃省定西市推介了40个PPP项目，总投资537亿元；陕西省西安市推介了36个PPP项目，总投资额1689.56亿元。
360金融PPP研究中心研究总监唐川对《证券日报》记者表示，各地向民资定向推荐PPP项目，一方面是响应中央支持民营企业的政策要求，与地方国资驰援上市民企以及纾困专项债发行形成组合拳；另一方面，能够更好地实现优质项目与民营企业的对接，也能最大程度地保证民企社会资本在竞标项目时的平等地位。
唐川认为，民间资本参与PPP项目有助于缓解地方政府债务压力，优化基础设施和公共服务品质，进而促进地区城镇化更为全面、稳定地发展，故而，民间资本多参与PPP项目是中央管理层与地方政府希望达到的目的。
“为了激发民间投资活力，培育经济增长新动能，未来各地将会积极采取措施促进民营资本在各领域进行投资。”财政部PPP专家库专家、北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司副总经理彭松对《证券日报》记者表示，PPP作为目前较为成熟，且规范化程度较高、风险相对较低的一种模式，成为民营资本进入城市基础设施建设领域的最佳途径之一。民间资本在财政税收、拓宽就业渠道等方面发挥着不可替代的作用。
唐川表示，民营企业在竞争地方基础设施和公共服务项目方面存在一定难度，而采用PPP模式，民企就可以通过多企业组成联合体的方式承接项目，从而缓解资本金投入上的压力，进而可以有效促进民间资本在基础设施和公共服务领域的投资。
彭松认为，目前，民间资本主要是在市场化的引导下进行发展，PPP项目本身的收益率是比较低的，这也是导致民间资本参与度比较低的一个原因。想要提升民间资本的投资积极性，提高PPP项目的落地率，要保障民间投资在合理回报之外，还应有更多盈利空间。因为民间资本跟国企、央企不同，需要有较为稳定且良性的资金积累，才能有更好的发展。民间资本如果只赚取微利，发展就会很慢，且经不起市场化的“风浪”。
彭松建议，政府要允许民间资本获取相应的更好的利益回报，要有主动让利的态度和制度，真正让民间资本愿意参与进来。政府需要更好地做好前期准备，在搞项目推介会时，尽量做好项目的前期包装，加强项目投资分析的工作，这样才能有利于民间资本更好更有实效性的对接。目前的项目在成熟度、盈利水平，包括社会资本参与后如何快速稳妥获取回报等方面没有明确政策，这也是即便有项目，但很多民营企业还是在保持观望态度的原因之一。
来源：证券日报
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