PPP是Public-Private Partnership的缩写，指政府Public与私人Private之间，基于提供产品和服务出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系，PPP优势在于使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果：政府的财政支出更少，企业的投资风险更轻。
PPP政策变迁与政策学习模式：1980至2015年PPP中央政策文本分析
陈琤；李丹
作者信息
陈琤，中山大学中国公共管理研究中心、政治与公共事务管理学院副教授。
李丹，中山大学政治与公共事务管理学院博士研究生。
文章出处
中国行政管理2017年第2期
摘要
自2013 年以来，PPP政策密集出台，但项目落地极少。本文基于1980-2015年间中央层面的PPP政策文本分析，探寻PPP的政策变迁和政策学习模式，试图回应上述“政策热、实践冷”的问题。研究发现：中国的 PPP 政策经历了政策间断松散期、政策低密集期和政策高密集期，体现出从“被动反应”到“积极推动”再到“全面主导”的政策变迁过程。此外，中国的PPP政策学习呈现出“吸取教训”模式而非“社会学习”模式的特征：政府主导、国企参与的小规模政策网络视PPP为实用性融资工具，学习过去和他国经验；却仍未在市场和社会参与的大规模政策社群影响下学习PPP的治理理念，反思和改革现有治理结构，这因此降低了民间资本参与PPP的意愿与信心，部分导致了PPP“政策热、实践冷”的现象。
文章节选
政策工具视角下PPP政策文本分析——基于2014-2017年PPP国家政策
柯洪；王美华；杜亚灵
作者信息
柯洪，天津理工大学管理学院教授，博士，硕士生导师，研究方向：公共项目管理与工程造价；王美华，硕士研究生，研究方向：公共项目管理与工程造价；杜亚灵，天津理工大学管理学院教授，博士，硕士生导师，研究方向：公共项目投资与管理。
文章出处
情报杂志 网络首发2018年10月12日
摘要
【目的/意义】政府和社会资本合作(Public-Private Partnership，简称“PPP")政策工具作为实现PPP国家政策预期目标的有效途径，在进行政策文本分析中具有重要作用。通过梳理我国PPP国家政策的核心关切点和政策工具应用情况，为今后相关研究提供支撑。【方法/过程】基于2014-2017年228份PPP国家政策文件，以供给型、环境型和需求型政策工具为切入点，按建立政策分析框架、定义分析单元、编码整理和量化统计等分析步骤，对样本政策从X基本政策工具和Y PPP国家政策适用项目阶段两个维度进行文本分析。【结果/结论】研究结果表明环境型政策工具应用过溢，供给型和需求型政策工具应用较少，政策工具应用的不平衡是导致PPP项目中风险、合同管理等问题的重要因素。针对研究结果分别提出政府在政策制定和政策工具应用上的对策和建议。
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