回顾2018年，社会各界一致认可PPP的价值，政府和市场对PPP的态度是又爱又恨。中国的PPP表现为四个特征。
1.投资落地速度放缓
除了PPP自身的发展进入规范收紧时期，我国经济增速放缓、中央“去杠杆”、金融市场进入调控周期等宏观环境也导致了PPP落地速度放缓。
2.立法之路任重道远
自2017年7月21日国务院法制办公布《PPP条例(征求意见稿)》以来，社会各界翘首以盼。但由于立法工作难度大，即使近期能出台条例，对核心问题的解决也不要期望过高，毕竟立法是个不断改进和完善的过程。
3.规范管理旗帜鲜明
自2017年下半年特别是2017年11月以来，财政部整改态度鲜明，执行效果显著。国家发改委也积极、务实，密集奔赴多地开展调研。然而，政府管理层仍未形成有效合力，又恰逢部委机构与职能调整，土地、财金等与PPP密切相关的宽松政策前景仍不明朗。
4.投融资风险初显
金融市场对PPP全面提高了放款条件和风控要求，而且有报道显示，部分投资人被PPP拖累，市场一度唱衰PPP。其实，PPP本身并没有错，是动机不纯的主体、不合规的方案和流程等导致了PPP超前、过度、泛化、投机和不规范等问题。
1.加强监管
2019年大部分项目将进入运营期，这是真正考验政企合作结果的时候。地方政府需要按效支付费用或补贴，要逐步细化绩效考核指标并加强监管，过去低价抢项目的中标企业可能会面临考验。
2.出现违约
地方政府的财政承受能力和信用将受到真正的考验，会有部分地方政府由于过去着急上项目、前期工作粗糙、忽视财政风险、轻视合同与流程等原因，不得以开始拖欠付费和补贴，甚至出现违约。
3.争议增多
对于进入运营期后的情况变化，地方政府和社会资本开始出现争议，如何解决争议将影响项目可持续性。这需要中央层面出台更具体的相关政策，指导各方妥善解决。
4.数据蓝海
政府的规范管理、企业的投资受挫，将促使各方理性看待和实施PPP项目，也倒逼地方政府加强监管。面对如此庞大的系统工程，政府监管越来越需要依靠信息化手段，因此，依托数据分析和信息化手段的蓝海市场将逐步形成。
5.新咨询显现
有实力的企业开始真正考虑运营，集成全产业链，部分金融机构开始尝试真正基于项目融资的放贷。在过去5年，很多咨询公司挣足了“两评一案”和项目合同咨询费。
2019年将是考验咨询机构真本事和新本事的时候，需要服务于项目落地后的执行、履约、监管和退出等工作。这将是新的咨询需求，而这几年数量激增的咨询机构将开始分化，出现优胜劣汰、适者生存的局面，大咨询和全过程咨询也会逐步增多。
6.培训回暖
这几年形成的大量案例和相关数据有待分析和总结，PPP学术研究将迎来新机遇。培训市场将逐步回暖，但业界对培训的要求会越来越高，越来越专业和细化。
总之，没有做不好的PPP，只有不好好做的PPP从业者。各位PPP从业者共同努力，让PPP行稳致远!
王盈盈，国家发改委、财政部PPP专家库双库专家，现任清华大学PPP研究中心高级研究助理，曾任职北京市某大型国有基础设施投资集团。
王盈盈本硕师从“中国PPP教父”王守清教授，拥有清华大学工学学士和硕士学位、北京大学经济学学士学位，博士师从清华大学PPP研究中心杨永恒教授。
王盈盈一直致力于PPP领域工作，拥有13年PPP研究和实务经验，在核心学术期刊发表过20篇文章，参与超过200个项目评审与5项国家及地方课题研究，拥有城市轨道交通、城际铁路、污水、综合管廊等10个项目经验，主要负责财务测算及分析、物有所值评价及财政承受能力论证报告编制，以及实施方案编制、合同谈判及变更等。
王盈盈已为地方政府、投资人企业、咨询公司、金融机构等PPP相关方提供线下培训300余场，培训方式严谨生动、内容务实，擅长实务操作指导。
王守清，清华大学建设管理系教授/博导、清华大学PPP研究中心首席专家、清华大学恒隆房地产研究中心PPP研究室主任。
王守清兼任全国高校PPP论坛(68所大学)学术委员会主任、全国项目管理领域工程硕士教育协作组(161所大学)组长、“基础设施和公用事业特许经营法”(征求意见稿)两位领衔专家之一、国家发改委PPP专家暨专家委委员、财政部PPP专家、EU-Asia PPP Network中方代表、Int’l J. of Project Mgmt、Project Mgmt J.等10多份国内外期刊的编委等。
王守清20多年来一直专注于PPP和项目管理的教研与推广，至今共发表300多篇论著，连续四年(2014~2017)入围Elsevier中国高被引学者榜单(建设管理类共3人)，被誉为“中国PPP教父”。
2018年12月24日19:04，中央电视台《新闻联播》第二条新闻播放了王守清关于“公平竞争”的访谈内容。
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