山西省2019年第三季度PPP项目分析——PPP示范项目执行情况
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山西省PPP促进会 发表于:2019-10-25 23:55:20 浏览:378次
PPP示范项目的实施是规范、推广、运用PPP模式的重要抓手，旨在树立可复制、可推广的实施范例，形成一套有效促进PPP规范健康发展的制度体系。2015年以来，财政部为进一步推进全国PPP工作，发挥示范项目引领带动作用，调动社会资本参与积极性，先后发布四批国家级示范PPP项目，共计987个。同时，山西省财政厅经向各市征集，并经过相关专家的综合评定，先后发布六批省级示范PPP项目，共计98个，并给予示范项目以奖代补资金支持，极大地调动了各级财政规范实施PPP项目的积极性，进一步激发了社会资本投资信心。
（一）国家级PPP示范项目
截至2019年三季度末，山西省已入库PPP项目中，共有19个项目入选国家示范PPP项目，合计投资额112.21亿元。其中，第二批国家示范PPP项目2个，投资额12.34亿元；第三批国家示范PPP项目10个，投资额70.22亿元；第四批国家示范PPP项目7个，投资额29.65亿元。
从项目进展情况来看，山西省第二批、第三批国家示范PPP项目均已进入执行阶段。第四批国家示范PPP项目中，5个项目已进入执行阶段，2个项目处于采购阶段,项目执行情况良好。
从行业类别来看，市政工程类项目16个，投资额达99.74亿元。生态建设和环境保护、旅游、养老项目各1个。
从民营资本参与情况来看，民营企业参与项目10个，占比超过50%。可见，山西省国家级示范PPP项目总体执行情况良好，民营资本参与度较高。起到了以示范项目引领带动民营企业参与PPP投资建设的作用。
（二）省级示范PPP项目
截至2019年三季度末，六批省级示范PPP项目共98个，合计投资额913.33亿元。其中，第一批省级示范PPP项目7个，投资额114.61亿元；第二批省级示范PPP项目13个，投资额114.21亿元；第三批省级示范PPP项目12个，投资额61.03亿元；第四批省级示范PPP项目28个，投资额267.37亿元；第五批省级示范PPP项目28个，投资额314.97亿元；第六批省级示范PPP项目10个，投资额41.16亿元。
从山西省省级示范PPP项目的进展情况来看。项目数方面，五批省级示范PPP项目中，准备阶段项目6个，占比6%；采购阶段项目34个，占比35%；执行阶段项目58个，占比59%。投资额方面，准备阶段项目投资额24.56亿元，占比3%；采购阶段项目投资额372.58亿元，占比41%；执行阶段项目投资额516.19亿元，占比56%。山西省省级示范PPP项目整体落地率为59%。
从行业分布情况来看，山西省省级示范PPP项目涉及16个行业大类（项目数见图1，投资额见图2）。其中，市政工程领域项目40个，占比41%，投资额为341.58亿元，占比37%；交通运输项目9个，占比9%，投资额113.22亿元，占比12%；文化类项目7个，占比7%，投资额125.89亿元，占比14%；水利建设项目7个，占比7.5%，投资额38.81亿元，占比4%；生态建设和环境保护类项目8个，占比8%，投资额44.02亿元，占比5%。旅游、医疗卫生、城镇综合开发、教育、体育、保障性安居工程、林业、社会保障、政府基础设施、养老、其他类等项目较少。科技、农业、能源类项目暂无省级示范PPP项目。
（图1 山西省省级示范PPP项目行业数量分布 单位：个）
（图2 山西省省级示范PPP项目行业投资额分布）（单位：亿元）从民营资本参与情况来看，山西省已落地的58个省级示范PPP项目中，作为牵头人或独立中标的社会资本方共计46家，其中，国有控股企业31家，占比67%，民营控股企业15家，占比33%。从中标项目数来看，民营控股企业中标项目18个，占比31%；中标项目投资额123.43亿元，占比24%。国有控股企业中标项目40个，占比69%；中标项目投资额3392.77亿元，占比76%。可见，山西省省级示范PPP项目的民营企业参与程度仍然偏低。
山西省公共服务与社会资本合作促进会
（PPP促进会）
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