" PPC模式"在推动产业集聚发展、助力产能合作方面具有重要的平台性功能，这正好契合了"一带一路"所倡导的推动企业"走出去"、增强国际产能合作的共同愿景。为准确发挥"PPC"模式的平台性功能，一方面，需要准确发挥诸如招商局这种具有自身发展生态圈、能够构建全产业链业务能力的龙头企业的作用，将其作为企业"走出去"的领头雁，推动其在"一带一路"运用PPC模式建设港口或产业集聚区，带动综合交通、港口开放、物流、房地产、金融等多项业务先行。另一方面，积极做好PPC模式平台功能与企业"走出去"的衔接，将以港口为核心的PPC模式园区作为企业走出去的重要集聚地，注重从宏观调控、产业政策与法律法规等层面的规范和引导，推进领头雁企业通过行业上下游整合、集群化发展、园区化经营等方式，带动国内企业抱团出海、集群式走进"PPC"模式园区。
" PPC"模式的核心是构建"前港-中区-后城"的产业发展综合体，需要多方合作，从顶层规划设计角度共同推动"共商、共建、共赢"的理念贯穿于项目全生命周期。首先，准确发挥东道国的主体作用，推动东道国从顶层到实施主体赋予项目高度重视，构建项目协同推进机制，从而及时、无误地解决项目碰到的问题与困难。其次，积极推动投资主体的顶层设计，需要紧密结合东道国的风土人情和产业基础，适当调整产业规划、变更产业结构、完善产业服务，通过合理可行的空间布局和时序排列，及时调整输出方案，优化合作配比，构建契合东道国的PPC模式。再则，做好多方合作机制的顶层设计，积极推动各方主体参与到项目建设方式、利益获得与分成、园区运营主体与模式等的战略设计之中，实现共享经济的繁荣与增长。
近年来国外林业领域PPP蓬勃发展，积累了一定的成功经验。相比之下，我国林业PPP则处于起步阶段，但林业作为我国生态文明建设领域公共产品和服务提供的主阵地，大力推进和提升PPP水平对于推进生态文明建设、促进经济社会发展和全面建成小康社会具有重大意义。以约克角半岛为案例，笔者梳理了国外林业PPP发展概况，剖析国外林业领域PPP合作的典型案例，归纳总结成功经验，探究其对我国林业PPP发展的启示。
澳大利亚北部地区有各类产业园区，虽然与中国模式不尽相同，但同样具有产业集聚区功能，并以推动教育、科技、医疗、农业、旅游等当地产业体系建设为目标。一般情况来说，产业园区的开发所需资金量较大，为防范金融风险，开发性金融机构参与澳大利亚产业园区金融服务应加强同国际金融机构、澳大利亚的澳新银行、国民银行、西太银行、联邦银行等本地银行、产业投资基金、保险公司、风险资本等金融机构的合作，打造金融合作平台，畅通投融资合作渠道。
林业领域PPP合作在世界各国的发展差异较大，其中英国、美国和澳大利亚较为系统和领先，而其他大部分国家针对公共投资采取PPP 模式的比重不高。目前国际上采取使用者付费方式的PPP项目比重较高。其原因是该类项目财政压力较小且项目规划定价机制较为健全，采用PPP 模式更易获得成功。
经过20多年的迅速发展，美国林业领域PPP的合作模式与其他国家相比较为成熟先进。美国林务局是林业领域PPP的主要政府代表方，目前拥有包括可口可乐、迪士尼、谷歌、优步等公司在内的近80个合作伙伴。2010年，林务局与上述伙伴签订了8000余项协议，伙伴直接投入5.33亿美元，约占林务局年度预算的10%。上述合作不仅有效促进了美国林业的发展和生态环境的改善，同时增进了林业工作者的信息共享和在技能提升方面的交流。
中资企业可以发挥建设产业园区的比较优势，与西澳大利亚州、昆士兰州和北领地探索投资合作新模式，与澳大利亚本土企业以及其他跨国企业合作建设经贸、经济、高科技合作区等各类产业园区，促进澳大利亚北部地区的产业集群发展，在教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域共同拓展合作空间，深化中澳两国的国际产能和装备制造业的产业体系合作。
PPP既可以克服公有公营效率低下的弱点，又可以克服私有私营企业利益至上的弊端，因而被作为政府治理的新主张、新取向、新策略在全球范围内得到了快速的发展。PPP是一种促进公共部门提高效率的管理模式，而不仅仅是一种合资形式，更不是单纯的融资工具。
开发性金融机构需紧密围绕“一带一路”建设的整体战略布局，通过规划合作和澳大利亚北部大开发计划充分对接。在推动整体规划合作的同时，围绕重点领域，发挥所在国知名咨询公司、律师事务所、高校科研机构等社会力量的本土化优势，深入开展专项规划，包括基础设施、能源资源、农业、经贸合作、产业投资、金融合作、人文交流、生态环保和海上合作等，实现点面结合的规划合作战略布局。在做好整体规划的基础上，以基础设施、能矿资源、农业、装备制造和国际产能合作等为重点，着重加强重点领域重大项目的谋划和融资方案的策划。
美国的一些主要城市如纽约、洛杉矶、芝加哥等均利用PPP模式开展了“种植一百万棵树”（One Million Trees）项目，取得了较好成效。该项目主要是在城市中打造以行道树为主的城市森林景观，对城市森林实行可持续经营和管理，全面考虑了城市人工林的树种选择、种类配置、造林方式、后期管护等技术要求，提高了城市森林质量，增加了城市的生态、社会和经济效益。
该项目的PPP模式参与主体较多，公共部门包括有市长办公室、林业局、水电局、环境事务局、公园娱乐管理局、社区重建局、港务局以及州政府等，私营部门包括有私营企业、非盈利组织和社区居民等。由于有来自不同层面的众多参与者，政府在PPP项目中的协调和监管作用变得尤为重要。
该PPP项目于2010年开始运营，总体来看，在缓解市政财政预算压力的同时扩大了城市森林面积，增加了森林覆盖率。其成功要点包括民选官员的正确领导、明确的任务分配、多样化的种植模式、居民赋权和可靠的资金来源等，其中参与PPP项目的各利益相关方之间的协同合作至关重要。市政公共部门提供多样化的城市植物和资金保障也非常关键。另外，通过植树获得碳信用额度，资金来自空气质量受益区的赠款和由市长设立的私人基金会，弥补了运行期间的部分资金缺口。尽管该项目总体来看较为成功，但也面临一系列问题，主要包括缺乏具体可行的实施方案、市政预算的限制、缺乏有效的经济激励措施与透明的公共参与机制以及合作与协调机制不健全等。为此需要进一步健全PPP制度，规范程序。
美国之外的国家也在城市林业PPP上进行了一些探索。在智利，一些公司甚至为整个公园提供资金和直接进行管理；在巴西，公司通过公开投标签订城市植树契约，获得合同的公司通过销售小广告位点为植树活动获得资金和利润，政府的唯一项目成本是按照合同进行监督检查。其他PPP筹资方式还包括通过植树、养鱼和养蜂来获得维持公园运营的费用以及拍卖公园产品（如可持续收获的草本植物以及入园收费）等，通过免除或减少地税要求受益方将部分资金投入到城市森林管护中，以现金等方式对城市树木种植进行慈善捐赠，公司提供捐赠以换取产品的广告宣传，制定法律确保分配一定比例的土地给房地产开发人员用于绿化，以及通过固碳项目向城市森林提供资金支持等。
PPP模式还被一些国家成功地运用到农林复合经营产业发展之中，例如利用PPP合作模式促进可可农林复合产业的持续发展。随着可可产业在经济、环境及社会方面的效益日益凸显，参与整个可可产业链各利益相关方之间的协同合作是确保可可产业可持续发展的关键。目前的可可产业PPP合作模式使得可可产业链得到完善和升级。通过对政府公共部门、私营部门、非政府组织、社区组织和农民个体种植户责权利的明确界定，各个参与方相互密切合作，最终均从可可产业链的可持续发展中受益良多。可可产业PPP合作模式以可可的生产为起点，延伸至整个产供销链条，涉及跨越多个部门和系统的利益主体。由于各方协作配合建立了一个完整的协同体系，有效提升可可供应链的各个环节，不仅保证了可可豆生产的可持续发展，还保证了当地市场经济的可持续发展。
PPP模式在非洲当地被用于阿兰藤黄农林复合体系的产业培育发展。阿兰藤黄是非洲的本土物种，常用作食用油、药物和木材来源。近年来，人们发现阿兰藤黄油可用于制造人造黄油。目前阿兰藤黄油的需求量平均每年超过20万t，远非野外资源所能满足。2009年，非洲诺维拉计划启动，运用PPP模式培育阿兰藤黄，建立完整的产业供应链，同时鼓励小农场主在各自的农场栽培这种树木。数十万计的农场主从中获益，当地生物多样性显著增加，环境也得到明显改善。
非洲许多欠发达地区的土壤肥力下降严重，持续砍伐导致森林遭到大面积破坏。采用PPP模式开展农林复合产业经营不仅可以满足农民基本的生活资源需求，同时还可改善当地群众的生计。另外，农田植树减少了当地民众对天然林的利用压力，提高了小农场主的自我恢复能力。尤其是种植那些诸如阿兰藤黄类的乡土植物意义十分重大。目前，喀麦隆、肯尼亚和马拉维正在大量开展该项工作，已完成多批次参与式能力建设培训。
为进一步保护森林资源，提高当地社区的收入和生计，还可以利用PPP模式加强对当地森林及相关有机产品的认证。例如，政府部门通过引入跨国公司、非政府机构和私营投资者生产得到认证的环境友好型、可持续发展型的森林有机产品，促进对当地森林及环境的保护。当地政府将监督私营部门和生产者执行下述规定：限制在森林有机产品生产过程中使用化肥农药，保护森林中的濒危和脆弱物种及其相应生境，加强本地群落栖息地维护，分享因森林产生的利益以及尊重当地人的权利。为了确保各利益相关者特别是土著居民和当地社区的权益，需要加强各方的责任分担、协同配合以及履责承诺，并采用综合生态系统的管理办法建立可施行的合规机制。
美国的自然保护计划（Conservation Reserve Program，以下简称CRP）是一个非常成功的PPP案例，与我国的退耕还林工程非常相似，由美国农业部农场管理局负责，提供10～15年的补助以激励土地所有者退耕，通过恢复植被等方式改善环境卫生和质量，从而达到生态恢复和收入补偿的目的。实施CRP的土地类型包括河岸带、洪泛平原湿地、侵蚀强度大的土地以及蜜蜂栖息地等。截至2016年，已有979.37万hm2（2420万英亩）土地被纳入CRP合同。CRP项目已实施近30年，有效解决了补助到期后既得生态效果难以维系的问题。
为实施CRP项目，美国农业部农场管理局在特定时期从农民手中租赁项目用地。CRP项目用地的选定与租赁是在竞争的基础上进行的，同时根据土地的环境效益和成本对地块进行排序。土地租用价格依据环境效益指数的不同而异。该指数考虑了野生动物栖息地的保护利益，减少侵蚀、径流和淋溶后的水质效益，减少侵蚀后的农场效益，持续效益，以及空气质量效益和成本。评定的资格标准还要求土地位于国家或州重点地域。
基于当地旱地现金租赁价格进行租金和成本分摊，年租金可以达到土地放牧价值的75%。CRP为基础设施建设提供50%的经费援助，例如建造围栏以支持轮牧以及改善草地覆盖率以吸引传粉昆虫等。CRP项目对受到灾害影响的特定森林有专门的紧急应对措施，即紧急森林恢复计划和林木种苗援助计划。紧急森林恢复计划为私有林主提供补偿以恢复因灾害受损的森林，该计划由当地县级机构的工作人员负责实施，专门对因干旱/昆虫危害而受损的森林进行恢复。林木种苗援助计划则向符合条件的植树者提供财政援助以重新种植因自然灾害而失去的树木。资格标准包括：已丧失超过15%的林木的林分；拥有这些树林，但不一定拥有它们下面的土地；必须在接受援助后的12个月内更换受损树木；每户每年获得资助的森林面积不超过202.34hm2（500英亩）。
项目建立于30年前，其已经被证明是非常成功的。促成其成功的因素包括：有一套明确的目标；有很强的科学基础与理论依据；有一套明确的标准来确定哪些土地或者利益相关者有资格申请和纳入PPP；具有科学合理并明确规划的预期实践与行动；支付方案公平合理，足以弥补利益相关者的损失；由一个强有力的行政机构进行运营，从联邦政府到州、县以及地方一级机构的工作人员直接与农民或其他利益相关者打交道；拥有非常好的交流工具，其交流主要通过网站、实况报道及当地推广人员的私下联系来进行；有一个可靠的监测程序来收集成功和失败的证据；政府机构和利益相关者之间建立起了长期的信任关系，双方的这种长期信任表明项目是公平合理的。
纽约州阿迪朗达克公园PPP项目体现了非营利组织作为客观的、可信赖的当地辅助商及土地管理者所发挥的关键作用。该项目为有资格的纽约土地信托基金提供了竞争性的匹配赠款。自2002年成立以来，已向87个不同的土地信托基金发放了750多笔总计1 490万美元的赠款，撬动了1700万美元的额外资金投入。
项目主要经验包括：人际关系、熟悉度和信任对PPP的合作成功有至关重要的作用；冲突是不可避免的，因而保持耐心和良好的沟通必不可少；在土地所有者便利的时候对他们进行访问，这对于消除他们对官僚主义的不信任尤为重要；与环境相关的官员需要与其他国家机构的官员建立人际关系，并关心、尊重他们；财政预算、财政控制和法律机构可以对项目的成功产生深远影响；在尊重农民和森林管理者的传统生活方式和经济关切的同时，找到保护农场和森林的景观的方法。
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一、从BOT到PPP，招商系PPC开发模式下的新型政企关系
（上篇）|（中篇）|（下篇）
三、前港—中区—后城——PPC开发模式的理论与实践
（连载一）|（连载二）|（连载三）|（完结篇）
八、湾区经济中PPC开发模式的中区产业协作平台分析
（连载一）|（连载二）|（连载三）|（连载四）
（连载一）|（连载二）
十、两极两带六湾区格局下的PPC新样板
（连载一）|（连载二）|（连载三）|（连载四）|（连载五）
十一、PPC海外案例分析：中白工业园
（连载一）（连载二）（连载三）
十二、“一带一路”上的PPC：泰中罗勇工业园
（连载一）（连载二）（连载三）
十三、第一个海外PPC项目：斯里兰卡科伦坡—汉班托塔港城
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十七、中国-中南半岛经济走廊上的PPC实践：越南龙江工业园（连载一）（连载二）（连载三）（连载四）（连载五）
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