2019第五届中国PPP发展（融资）论坛
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化供给侧结构性改革，推动PPP高质量发展，2019年10月29日-30日，由财政部、中华全国工商业联合会、河南省人民政府指导，财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府、全国工商联城市基础设施商会和环境商会共同承办的“2019第五届中国PPP发展（融资）论坛”在河南郑州国际会展中心召开。委员会江赛主任与智库专家马健携委员单位代表应邀出席。
现场合影
本届论坛以“共建 共治 共享—— 一切都为了美好生活”为主题，设置领导致辞、主旨演讲、圆桌论坛、项目推介、夜话等内容，在分论坛“助力民企高质量发展”大会上，委员会产业专家马健作为分享嘉宾进行发言并参与研讨。
财政部党组成员、副部长邹加怡，全国工商联党组副书记、专职副主席樊友山，河南省委常委、常务副省长黄强分别作开幕式致辞。
财政部党组成员、副部长邹加怡
财政部党组成员、副部长邹加怡在致辞中表示，PPP是落实党的十八届三中全会全面深化改革、推进国家治理现代化的一项具体举措，通过放宽市场准入、鼓励竞争、全生命周期管理、风险分担、按效付费等，创新公共服务供给模式，激发市场活力和社会创造力，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革，丰富多样化高质量公共服务供给方式，满足人们对美好生活的需求。
邹加怡指出，在PPP改革过程当中，也出现了一些值得注意的倾向。比如，变相增加地方政府债务、把不具备条件的项目包装成PPP等。为了打好防范化解重大风险攻坚战，促进PPP事业可持续发展：一是要坚守改革初心，增强底线思维；二是要强化监管举措，防范财政风险；三是要保障项目质量，提高发展效率；四是要压实各方责任，合作共赢发展。
全国工商联党组副书记、专职副主席樊友山
全国工商联党组副书记、专职副主席樊友山在致辞中说，PPP项目的实施，一方面拓宽了民营企业发展空间，提升了民营企业投融资、资本运作、全周期项目管控等综合业务能力，进一步激发和释放民间资本活力，另一方面也能够充分发挥政府和企业互补优势，提高公共服务供给效率和质量，带动公共服务领域的全方位改革。建议PPP要敢公开，让民营企业看得见；PPP要降门槛，让民营企业进得去；PPP要能盈利，让民营企业摸得着。
河南省委常委、常务副省长黄强
黄强在致辞中说，河南省委省政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时讲话精神，统筹空中、陆上、网上、海上四条丝绸之路建设，郑州航空港经济综合实验区等“五区”的联动发展，正在成为内陆开放新高地，在全国发展格局中地位更加凸显。河南省委省政府将认真贯彻落实习近平总书记考察调研河南时的重要讲话精神，抢抓促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化保护传承利用等重大国家战略机遇，并以此次论坛为契机，进一步完善公平、开放、透明的市场规则和法治化营商环境，大力推进运用PPP模式，推动经济社会高质量发展。
本届论坛设置了“一带一路”、财政承受能力、中部地区崛起、助力民企高质量发展等18个圆桌论坛，130余位中外专家参加了观点分享。
2019第五届中国PPP发展（融资）论坛
之
“助力民企高质量发展”分论坛
会议主要围绕民营企业参与PPP现状、问题及建议等内容展开讨论。会议认为，PPP改革为民营企业进入基础设施和公共服务市场开辟了新的路径。但目前民企参与PPP仍面临顶层设计不完善、政府信用不足、融资成本过高等问题，鼓励民企参与要加强制度体系补短板，加快政府信用体系建设，创新多元化融资模式等。
嘉宾观点分享
中国民生银行研究院院长 黄剑辉
黄剑辉指出，目前民营企业参与PPP项目的占比不断扩大并趋于理性，特别是在市政设施和民生领域参与较多。但是，融资难融资贵、投资收益预期不明朗，以及配套政策不完善等仍然是民企参与PPP项目面临的主要障碍。建议从战略性领域、公共服务领域、民生领域、竞争性领域中分析确定民企参与PPP项目的领域，进而确立产业布局、企业布局、地区布局和融资结构。
浙江省财政厅副厅长 邢自霞
邢自霞表示，民营企业是浙江经济发展的最大、最显著、最有亮点的特色。浙江省在构建良好营商环境的同时，大幅度减税降费，引导金融机构支持民企直接融资，保障社会资本公平参与采购，有力地推进了浙江省民营经济的发展。PPP模式是公共领域体制改革的重大创新，浙江省将继续创新机制、规范实施，积极推动PPP改革。
国开行原行务委员、内蒙古分行行长 马健
马健表示，基础设施建设原来是国家负责建设并承担无限责任，运用PPP模式后，由政府和社会资本分担风险和责任。因此，社会资本要更加谨慎地签署合同，在谈判时可以加强和银行的沟通，因为银行伴随着风险成长，能识别风险、管理风险和控制风险。
中南建投董事长 朱挺峰
朱挺峰表示，目前企业在参与PPP项目的过程中仍然面临政策顶层设计不完善、法律法规不健全、融资成本不确定三大方面问题。为提高民企参与PPP的积极性，一是要建立健全法律法规体系和政府信用监督机制；二是要建立多元化的融资渠道，降低民企参与PPP项目的资本金比例；三是民企要做好与政府、银行等各个层面的沟通协调。
河北建设集团投资管理部总经理 岳建明
岳建明认为，现阶段民企参与PPP依然存在融资难、成本高、政策变化过快、立法制定、诚信等方面的问题，建议民营企业参与PPP应做到四点：一是选好对象，项目必须合法合规；二是练好身体，企业自身要具备一定的投建能力；三是抓住机遇，量力而行，积极审慎；四是合作过程要精诚合作，金石为开。
大成律师事务所高级合伙人 李寿双
李寿双表示，财政部今年发布的《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》，明确提出加大对民营企业、外资企业参与PPP项目的支持力度。但还要研究如何真正让好的政策和建议落地，切实解决实践中存在的问题。
“助力民企高质量发展”圆桌论坛
本届中国PPP发展(融资)论坛中还举行了项目成果展示、项目推介等活动，全面展示我国PPP五年发展成果，广泛开展交流合作。
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