10月12日，财政部网站发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（简称《通知》）。上述《通知》总共有11条意见，包括进一步加大PPP模式推广，积极引导各类社会资本参与等。
财政部在《通知》中明确提出，在中央财政给予支持的公共服务领域，可根据行业特点和成熟度，探索开展两个“强制”试点。
具体来说，在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，各地新建项目要“强制”应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。在其他中央财政给予支持的公共服务领域，对于有现金流、具备运营条件的项目，要“强制”实施PPP模式识别论证，鼓励尝试运用PPP模式，注重项目运营，提高公共服务质量。
《通知》明确，要会同有关行业部门合理设定采购标准和条件，确保采购过程公平、公正、公开，不得以不合理的采购条件（包括设置过高或无关的资格条件，过高的保证金等）对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇，着力激发和促进民间投资。
第三批PPP示范项目超1.17万亿
而事实上，环保PPP的利好消息不止如此。来自权威媒体的报道消息称，财政部、教育部、科技部等20个部门日前联合发布《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》。北京市首都地区环线高速公路（通州—大兴段）等516个项目入选第三批PPP示范项目，计划总投资金额11708亿元。
通知明确，要“依法择优选择社会资本，鼓励同等条件下优先选择民营资本；规范推进项目实施，落实示范项目责任制，建立对口联系和跟踪管理机制，确保示范项目实施质量。”
从公布的名单来看，在516个项目中，山东（含青岛）有47个，成为本轮示范项目最多的省份，其次是云南省40个，安徽省32个，河北省21个。按照通知要求，第一批示范项目应于2016年底前完成采购，第二批示范项目应于2017年3月底前完成采购，逾期未完成采购的将调出示范项目名单；第三批示范项目原则上应于2017年9月底前完成采购。中央财政将对符合条件并完成采购的示范项目及时安排以奖代补资金。
而在第三批示范项目中，增量项目占绝大多数，这对稳增长的效果是可以期待的。业界资深人士金永祥指出，此次通知对进度提出了明确要求，逾期完不成的要被取消资格，这有助于项目落地和稳增长。此外，不允许项目公司参与土地开发有益于明确土地开发项目是不是PPP项目，减少擦边球。同时，PPP项目用地可以不通过招拍挂而通过竞争方式取得，为实践中的做法提供了法律依据，会减少项目运作过程中政府部门之间的争议，有利于提高运作效率。
利润反哺推动群雄争食
PPP项目“起风”后，对资本市场的影响正逐日加深，并突出体现在对上市公司的业绩提振上。这其中又以碧水源最具代表。作为最早一批涉足PPP项目的上市公司之一，碧水源最近公布的半年报，似乎也证明着这一点。
碧水源半年报显示，2016年上半年，公司营业收入23.47亿元，同比增长122.74%；归属母公司股东净利润2.70亿元，同比增长76.16%。对于业绩出现飙涨的原因，碧水源有关人士指出，业绩出现大幅度增长的原因，也与公司所处水务行业有关。她解释，碧水源在早年就参与到PPP项目中，取得长期特许经营权后，又不同于纯粹做运营，有公司自主研发的设备产品同步销售。“我们把这种模式称之为‘轻资产与重资产的联动效应’，也就是在做PPP项目时，利用运营来同步带动公司设备的销售，实现经营的提振。”上述人士说。
除此之外，上述碧水源人士还表示，公司还与国企成立合资公司，以此来推进PPP项目的进展。另一具有代表性的上市公司东方园林与此类似，今年上半年，其营收同比上涨30.66%至29.18亿元，归属母公司净利润则同比涨89%，为2.97亿元。东方园林对此解释，公司持续推进PPP模式，目前成果显著。而今年上半年，东方园林中标工程项目涉及资金更高达243.28亿元，已公告中标项目金额则约192.73亿元。
PPP项目对业绩的提振，也吸引越来越多上市公司的目光。根据东方财富Choice数据的统计，截至8月中旬，两市PPP模式概念股已达到63家，若考虑到参与合资设立PPP基金的公司数，规模更扩大至二百家。
争食万亿市场“尽管也看到了（PPP模式）一些风险，但从行业和考虑到公司现有模式的成熟，以及宏观政策的支持，未来公司项目将以PPP模式为主，会计划多拿市场。”上述业内人士指出。
部分细分领域已现过度竞争
据环保部规划院测算，预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，社会环保总投资有望超过17万亿元。巨大的市场发展潜力，吸引的不仅仅是环保领域内的企业加快产业部署，一些行业外的企业也开始纷纷涉足环保领域。
据公开资料，包括葛洲坝集团、中国石化、中信集团、中国中车、中国中铁等大型国有企业都已纷纷布局环保市场。以葛洲坝集团为例，今年6月，葛洲坝与四川省环保厅签订协议，按照第三方治理模式，葛洲坝将在5年合作期内投资不低于500亿元，对四川岷江、沱江、嘉陵江流域开展污染治理。
除了大型的央企、国企外，其他领域的企业对于环保市场未来发展同样充满了信心和期待。
2016年4月，联塑集团并购广州市环境保护工程设计院有限公司80%的股份。同样被称为“野蛮人”的东方园林，自2015年至今累计在手PPP订单超过500亿元，俨然成为生态环保PPP龙头。仅今年上半年，其累计中标金额就接近200亿元，中标项目中绝大多数是PPP项目。
与此同时，桑德集团、博天环境、万邦达等环保领域的领头羊在环保PPP项目上同样不甘示弱，在去年超亿元的一百多个环保PPP项目中，这些企业拿到的项目数量都比较靠前。在接受采访时，业内人士普遍认为，环保PPP项目是环保企业未来发展的重要依托，在激烈争夺PPP项目的过程中，低价中标、恶性竞争的问题也开始凸显。
博天环境集团投资总监宋本帅指出，这个行业的部分细分领域现在已经面临一个过度竞争的红海，产生了低价中标的现象，而低价竞争带来的后续问题最终都会由政府，由老百姓来买单。
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