近日，财政部发布了第三批政府和社会资本合作（PPP）示范项目。数据显示，示范项目的“入库”总数已达745个。前两批示范项目落地率已达58.18％，比6月末增长9.78个百分点。从项目类型落地情况看，市政工程类项目落地独占鳌头。在前两批落地示范项目中，市政工程类项目占48％；生态建设和环境保护占9％；交通运输占8％；水利建设占8％。但是，从前两批项目效果看，不甚理想，落地率不足六成。不少业内人士认为，若想推动更多社会资本参与，实现PPP长期可持续发展，还需破解政策、机制等障碍。
究竟是谁在追逐PPP模式？据悉，在参与PPP的社会资本中，央企、国企占了大头。尤其是以工程类为主，例如中铁、中建、中交等。
民营企业也对PPP抱有期待。一些如碧水源、东方园林等在环保、园林等领域拥有较强资本实力和行业细分优势的民企，已开始掘金这片“蓝海”，并已成功推进多个项目。
金融机构也嗅到PPP带来的新机遇。E20研究院执行院长薛涛表示，不少金融机构采取基金的方式，或是和工程公司合作的方式，布局PPP领域。
为什么？记者采访的一些业内人士和民营企业反映，针对民企的隐性壁垒依然存在，民营资本进入PPP仍会“碰钉子”。
比如“一些地方政府部门对民营企业仍采取一些限制性措施。项目信息不透明、明招标暗许配，设置高额项目诚信金或保证金，不与民营企业对接等。”全国工商联经济部部长谭林表示。
资金困境难破解也是重要原因。采访过程中，不少民营企业反映，PPP项目资金门槛高，启动项目时还需大量拆借银行资金，导致融资成本高企。此外，金融机构对民企的态度谨慎，使得民企融资难上加难。
此外，PPP项目周期长、投资大、回报低，以及复杂的运营模式等，也成为制约中小型民企参与的因素。
哪些障碍亟待破解？
专家和业内人士表示，要促进更多社会资本参与，实现PPP长期可持续发展，一些障碍亟待“拆解”。
针对民营资本参与度不高，专家呼吁，需要理顺体制机制，进一步破解“玻璃门”。“政府部门要积极消除针对民营企业的隐性壁垒，确实给予民营企业公平竞争的机会。”发改委投资司副司长韩志峰说。
针对价格机制缺位，专家介绍，PPP项目前期投资量巨大，回收周期较长，如果没有合理的价格机制，社会资本就会因现金流不足知难而退。
针对金融机构支持力度不足，业内人士表示，作为PPP项目资金的主要供给者，金融机构应当积极研究PPP项目特点，设计出科学合理的融资产品，并扩宽项目融资渠道。
针对多头管理政策“打架”，业界呼吁加快PPP的顶层设计，包括解决立法缺位问题。目前，相关部委均出台了PPP政策，但内容不甚统一，甚至相互冲突，致使参与者无所适从，也造成投资者在审批等诸多环节中会面对多个“婆婆”。
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