2016年6月7日，按照财政部统一部署，由财政部政府和社会资本合作（PPP）中心主办、湖南省财政厅承办的“PPP在中国”国际研讨会在长沙成功召开。来自中央有关部委、地方财政部门、社会资本、金融机构、咨询机构和学术机构代表，以及参加6月6日由财政部国际财金合作司承办、PPP中心协办的全球基础设施基金（GIF）第三次咨询委员会会议代表，共500多人参会。国内外嘉宾围绕PPP融资主题展开了热烈的研讨。为了与更多业内人士分享此次研讨会内容，我中心将系列报道与会嘉宾的精彩发言与观点。研讨会上，云南省财政厅地方金融处黄晓副处长介绍了云南省PPP融资的实践与创新，并重点推介了4个项目。摘要如下：
一、云南省推广运用PPP模式阶段性成果
云南省的PPP工作是2013年底启动以来，出台了《云南省推广运用政府和社会资本合作模式示范方案》等一系列配套政策。为加强PPP工作的组织领导，成立了工作领导小组、金融合作中心。以省政府办公厅名义下发了《关于在公共服务领域加快推进政府和社会资本合作模式的实施意见》。
2015年云南省有18个项目被列入财政部示范项目，总投资为732亿元。确定了42个项目作为省级示范项目，总投资额1907亿元。项目涉及交通、环保、水污、医疗、养老、教育、市政基础设施建设和保障性安居工程等8个领域。
截至2016年6月，全省共修274个项目录入财政部综合信息平台，总投资7856亿元，项目数和投资额分别位居全国第九位和第三位。其中新建项目246个，总投资7513亿元，存量项目是28个，总投资343亿元。
二、云南省PPP融资实践
为吸引更多社会资本参与我省公共服务领域的项目投资，提高项目融资能力，省财政厅认真研究，想方设法为项目融资创造良好环境。经省政府同意，又省财政厅牵头设立云南省PPP融资支持基金，与上海复星集团签署《关于政府和社会资本合作领域合作协议》。上海复星集团将在云南设立复星集团、云南政府和社会资本合作投资基金，通过市场化运作，为云南省的PPP项目提供融资服务。主动与财政部PPP融资支持基金对接，财政部、中国政企合作投资基金，以及中国保险投资有限公司负责人听取了我省PPP项目的情况，并就项目规划、总投资、预期收益、进展情况、基金申请意向等方面的问题进行了细致深入的沟通与交流。其中交通运输项目6个，总投资1080亿元。生态环保项目5个，总投资93亿元。市政工程项目4个，总投资103亿元。
三、重点项目介绍
（一）大理洱海环湖截污配套项目
洱海是我国第七大淡水湖泊。在洱海环湖截污一期PPP项目如期落地顺利推进的基础上，我们目前正在抓紧推进大理洱海环湖截污二期、环洱海流域生态修复与湿地建设、海东山地新城水环境循环建设、沿线洱海领域城镇及村落污水收集处理等配套项目。这四个项目均为省级示范项目，总投资77.9亿元，拟融资金额46.5亿。其中海东山地新城水环境循环建设项目已完成采购资格预审，环洱海流域生态修复与湿地建设项目正开展市场测试，其余两个项目正加紧完善项目准备工作，即将开展项目采购。
（二）香丽高速公路PPP项目
该项目为省级示范项目，总投资210亿元。为完善国家高速公路网络，贯彻落实国家深入实施“西部大开发”战略部署，经国家批复建设香格里拉至丽江高速公路。公路将起自香格里拉以南的益松村，止于丽江白汉场，接已建设通车的大理至丽江高速公路。全长约125公里，全线采用双向四车道标准建设。该项目采用BOT方式运作，合作期限30年，项目公司注册资金为总投资的24%，其中政府占10%，社会资本出资占90%。拟融资金额为51.59亿元。目前项目已有初步实施方案，通过了物有所值评价和财政承受能力论证，已到位基础设施专项建设资金34.44亿元。
（三）滇南中心城市群现代有轨电车PPP项目
该项目为财政部示范项目，总投资额66.2亿元，全长62.74公里，设车站83座，维保基地1座，车辆段1座，停车场3座。采用BOST方式运作，合作期限18年，项目公司注册资本为总投资的40%，其中政府出资占注册资本的49%，社会资本占51%。目前已组建项目公司，注册资本金已全部到位，拟融资金额39.72亿元。
（四）保山地下综合管廊工程PPP项目
该项目为省级示范项目，总投资额64.09亿元，目前已入选国家级管廊试点城市，包含19条干线、支线及三座监控中心，总长86.23公里，涉及包括燃气、污水在内的6类地下管线。采用ROT方式运作，合作期限30年。项目资本金占总投资的34%，拟融资金额42.3亿元。
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