PPP重点领域投资分析:“十三五”我国PPP投资商机及难点分析


来自:中建一局二公司PPP研究中心     发表于:2016-06-12 02:38:06     浏览:536次
十八届三中全会改革决定、五中全会的规划建议、近几年国务院政府工作报告,均对PPP提出了明确要求;全国“两会”期间,新华网还专门发布了《“十三五”中国要上的100个大项目》。目前,“十三五”规划纲要已经过第十二届全国人民代表大会第四次会议表决并高票通过,将对PPP发展给予规划引导,但全文正式发布还需要一段时间。那么,“十三五”期间我国PPP投资趋势如何?有哪些重点项目和投资机会?本文将做一些解读,以供参考。
“十三五”PPP重点领域投资分析
截止目前,财政部、国家发改委已公布了近万个拟实施PPP的项目,投资总需求达到12万亿元规模。新华网发布的《“十三五”中国要上的100个大项目》(以下简称《大项目规划》),有不少大项目可以PPP的模式来推进,这其中有不少投资机会,并对相关行业的去产能具有重要作用。  
一是铁路领域,投资需求达3万亿元。
《大项目规划》提出:未来五年我国高速铁路营业里程达到3万公里(目前高铁总里程1.9万公里),覆盖80%以上的大城市;建设川藏铁路等沿边铁路。投资测算:未来五年需要新建成高铁1.1万公里,再加上在建的高铁、新建的普通铁路(1.2万公里)以及传统铁路改造升级,根据目前平均成本1亿元/公里测算,未来五年铁路的投资需求将高达3万亿元以上,并可带动铁路车辆等相关设备产业3800亿的产值,消耗钢铁、水泥等原材料约7500亿元。铁路的建设运营均可采用PPP模式,但目前社会资本进入的弹簧门、玻璃门不少,相关行业管理的法律法规还要完善,未来对社会资本开放的力度将一步加大。 
 图1 高铁建设分项成本构成
二是高速公路领域,投资需要2.3万亿元。
《大项目规划》提出:加快推进国家高速公路网建设,新建改建高速公路通车里程约3万公里。投资测算:2015年交通部的收费公路统计公报显示,2014年我国高速公路的平均造价7700万/公里,据此测得未来5年国内高速公路的投资需求约2.3万亿元。由此可以消耗钢铁、水泥等建设材料1.1万亿元。高速公路完全可以全部采用PPP模式投资、建设和运营,此领域的投资机会最多,社会资本可以积极进入。 
三是轨道交通领域,投资需要可达2.1万亿元。
《大项目规划》提出:新增城市轨道交通运营里程约3000公里。投资测算:北上广深等城市的地铁建造成本都在每公里10亿元以上的投资,其他城市的建造成本也在5亿元以上,平均按照7亿元/公里的投资强度计算,未来5年我国地铁的投资总需求可达2.1万亿元。在地铁建造成本构成中,土建约占36%(其中材料成本约60%),车辆及其他设备约占30%。由此可以消耗钢铁、水泥等建设材料4000亿元,带动车辆及运营控制设备产值6000亿元。地铁的建设运营也完全可以全部采用PPP模式投资、建设和运营,但有资质要求,多数社会资本可以作为财务投资人参与投资。
  
四是海绵城市、地下管廊等现代市政设施领域,

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