片区型PPP项目案例分析
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项目管理咨询平台 发表于:2017-04-19 09:16:20 浏览:407次
综合性城市开发运营项目，包括土地一级开发、城市级基础设施、公建配套和城市产业投资的一系列资源整合。城市运营商作为市场的主体，是城市资源的整合者、提供者和运营者。法律保障：地方人大审议通过政企双方如何从土地回报中获利的方案。SPV（中信滨海新城投资发展有限公司）以增资式收购股权的51%的方式与濠江区人民政府共同设立苏埃隧道项目公司 。
政府主要是提供土地资源和政策资源；SPV主要负责整个项目的策划规划、资本运作、融资、产业运作、包括整个项目的运营管理还有品牌输出，资源整合等等。
隧道项目建设将带动土地升值，进行招拍挂之后，地方政府会按照协议将前期投入及相应的投资回报返还给企业。
地块出让的时序根据需求进行，出让价格根据市场调整，确保开发商都合理的利润空间。
城市运营是以规划为导向的资源整合平台：三个要素是资本、产业和土地但是这三个要素都必须以规划为导向。
对于政府：城市环境改善，产业的转型升级，得到了长期的税源和新增的就业岗位，另外还得到了土地增值的收益。
对于社会资本：通过交易结构的设定也获得了合理的投资回报青浦区政府旗下青发集团、重固镇集体经济组织、中建联合体将共同出资组建项目公司作为实施本次PPP项目的唯一主体。
采取一次授权、分期分类开发的模式，由政府与社会资本开展区域内新型城镇化整体投资建设开发合作。
一次性授权的范围包括规划修编、土地整理、基础设施、配套设施、功能提升项目的投资建设运营、产业导入和产业发展服务等。
青浦区政府会建立相应的考核机制对社会资本的工作绩效进行考核。“政府主导，市场运作”的方式推进，青浦区政府在涉及公共利益的事项上拥有一票否决权。1）所谓“1”，即一个基本模式，主要指综合开发模式；采取成本报销的方式。在基础开发过程中，以镇政府为责任主体，项目公司为实施主体，主要适用于开展动迁安置、基础设施建设等内容。资金来源为土地出让。
2）“3”，指的是三个补充模式，包括政府购买模式，主要适用于开展集建区外的部分公共设施的建设和运营，如美丽乡村建设，资金来源为政府中长期预算及各类专项资金。 3）缺口补助模式，则主要适用于集中建设区内部分功能项目及公共设施项目的建设，资金来源为二级开发的存量收益，即定向出让价差。 特许经营模式，按照上海市特许经营权管理办法实施，无需配置财政资金及经营性用地。“X”即其他可能的合作模式。
4）投资主体将按照实际发生投资额的一定比例获得投资回报，还可以通过相关建设工程利润、二级市场开发、产业导入绩效报酬等产生其他额外收益。
5）社会资本将不参与土地收入的分成，所有的土地收入将全部留在重固，“产镇融合、城乡融合、生态融合、文化融合”。
6）未来在城中村改造时，将有5万平方米的商办物业无偿移交农村集体经济组织，让农民获得长期回报，保障农民权益。权利边界：SPV项目公司权力设定 、项目资产权属 、项目提前终止 、项目移交 。交易边界：特许经营期限与内容 、产出说明 、付费与补贴机制 、定价机制 、外部性 。保障边界：保函关系 、保险方案 、风险应对机制 。衔接边界：未来可能产生的改造升级需求——扩建需求以及合同有效期满地展期安排。使用者付费 设计因素：是否适合？如何设定？政府是否需要保障项目公司最低收入？是否需要设置机制避免项目公司获得过高的利润？
可行性缺口补助付费设计因素：是否存在“缺口”？如何设定不能获得超额利润？近期日程
国家发改委培训中心：
《关于举办PPP项目资产证券化与基金运作专题培训》
2017年5月15日--18日（15日为报到日）地点：西安
2017年5月23日--26日（23日为报到日）地点：南京
2017年6月6日--9日（6日为报到日） 地点：长少
2017年6月13日--16日（13日为报到日）地点：青岛
《PPP模式在城市片区开发应用培训专题》
2017年5月09日--12日（09日为报到日）地点：济南
联系人：王老师 13718897823 《微信同步》
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