（1）全面收集资料。从借款人、政府部门、中介结构、媒体报道、网络等多渠道搜集资料，系统分析项目建设目标、建设内容、项目发起人、资本金比例、是否国家相关政策、PPP合同、各参与方信用状况和管理水平等;
（3）了解风险在各方之间的分担情况，各方之间签订的合同类型、项目担保安排等。应重点从合同签约主体、合作内容、合同有效性、付费机制、项目现金流量、资产处置及违约处理等方面对PPP合同进行全面分析，原则上某一种风险应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失控制的一方承担，如：项目的设计、建造、财务、运营维护的风险由社会资本承担。
（4）建立风险检查表。找出PPP项目可能的风险因素，按照不同行业项目类型一一列举成表格，便于对具体项目的风险进行检查、对比。根据项目风险的复杂程度，决定是否外聘专家、咨询机构等进一步识别和判断风险。
（3）政策法律风险。政策法律风险指由于项目所处外部政策、法律环境变化而导致的项目失败、项目信用结构改变、项目债务偿还能力改变等风险。比如，要分析项目可能存在的越权审批、验收延迟、特许经营协议无法落实等。银行重点考察项目是否符合国家相关政策、借款主体资质的合法性、行政审批许可情况、项目决策程序合规性、担保的合法性及可执行性等因素。
（5）项目建成及技术风险。PPP 项目的风险往往是通过合同安排由项目参与者共同分担的，任何参与者不能按时履行其义务均可能导致整个项目的失败，至少会导致费用上的超支或完工时间上的延误。在评价项目建成风险时，主要应考虑项目的承包商、主要设备供应商、项目运营商的资信状况等。同时，项目可能涉及许多技术问题，如设计和建造技术、工艺技术等，所选用的技术是否配套、是否会被淘汰、是否具有较好的稳定性等都关系到项目的最终效益。在评价项目的技术风险时，主要应考虑技术的成熟性、先进性、适用性等方面。
PPP模式融资结构复杂，涉及的法律法规较多，加之我国PPP模式推广还处于起步阶段，相应的法律法规还不健全，项目也容易出现合规方面的问题。作为项目的贷款提供方，银行必须加强对PPP 模式的研究，在依法合规的前提下，创新金融产品及解决方案，如: 适当放宽贷款期限、开展特许经营项目预期收益质押贷款、设立产业基金作为项目资本金等。在产品组合上，注重短、中、长期信贷资金，以及信贷资产和非信贷资产的综合应用。
在当前PPP加速推广的热潮下，存在项目质量参差不齐、银行介入时间较晚、信息不对称等问题。银行应发挥自身的融资融智优势，成立专门的PPP项目机构或团队，从提供咨询及合作的角度入手，帮助政府选择合适项目，尽早介入项目方案设计，如将银行要求的贷款条件、担保、政府支持函件等，及时落实到PPP合同及相关文件中，从而把握项目开发的主动权，更有利于防范项目风险。
本文摘自《金融经济》
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