下期预告
第24期PPP双周沙龙：《政府负债管理与PPP项目实施》
主 讲 人：政府债务主管工作人员
主 持 人：薛园园 山西协天成律师事务所律师
时 间：2017年4月29日（周六）下午
地 点：山西协天成律师事务所会议室
地 址：太原市长风西街16号万国城MomA16号楼28层（东）
收 费：免费
联 系 人：原琳琦 18234036451（微信同号）
由于场地所限，本次沙龙只接受25人报名，额满截止，
以过往参加本中心沙龙历史和预约登记信息先后为准。
每单位限1人参加。
作者：李开孟
（一）PPP政策推进情况
PPP改革全面推开：
连续出台规范性文件。2014年以来，国务院及各相关部委从制度建设、政策设计等方面着手，先后以“指导意见”、“实施意见”等形式印发了PPP改革系列指导文件，为推进PPP改革提供了制度保障，成为地方制定PPP新规与推动PPP改革的主要政策依据。
各省级市级政府以国家与部委文件为基本模板，广泛制定并推出相关地方性法规及政府规章，部分地方政府还针对PPP模式的重点应用领域制定了具体的实施意见与管理办法。
初步建立了协同推进机制。各有关部委和各地方政府纷纷成立了相应的PPP实施机构，如财政部于2014年5月成立PPP工作领导小组，11月成立PPP中心，负责提供与PPP改革相关的业务指导与技术支持。很多地方成立PPP工作领导小组，建立了PPP联席会议制度。
建立PPP项目库和信息平台。各有关部委和各地方积极推动PPP项目库建设，搭建综合信息平台。财政部依托PPP中心搭建起全国范围的综合信息平台，包括“一条通道（从中央贯通各级财政部门的数据采集和信息通道）、两个平台（PPP项目管理平台和信息服务平台）、三大数据库（项目库、资料库和机构部）”。国家发改委公布两批PPP推介项目。
积极开展业务培训和项目推介。国家发改委和财政部分别在各自系统内开展多次全国性业务培训。国家发改委印发《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（发改投资[2015]805号），联合全国工商联召开PPP项目推介电视电话会议，向民营企业集中推介7省287个项目，总投资约9400亿元。
各地方借助推介会、官方网站、报纸杂志、微信平台等渠道进行宣传推介，提升了地方政府、金融机构、社会资本的认知水平和操作能力，营造了良好改革氛围。
积极创新投融资机制。为解决PPP项目前期开发和融资困难问题，有关部门和地方积极设立PPP引导基金。财政部牵头设立中国PPP融资支持基金，初始规模达到1800亿元。
国家发改委提出“推进建立多元化、可持续的PPP项目资金保障机制”，联合财政部印发《关于运用政府投资支持社会投资项目的通知》（发改投资[2015]823号文）。
国家发改委联合银监会、保监会下发《关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见》（银监发[2015]43号文）、《关于保险业支持重大工程建设有关事项的指导意见》（发改投资[2015]2179号文），从政府投资、开发性金融、商业银行与保险机构等层面促进PPP模式发展，不少地方借鉴上述模式，积极推动成立地方PPP引导基金。
（二）PPP项目实施情况
目前传统基础设施领域PPP项目库共入库15966个项目，项目总投资15.9万亿元，涉及能源、交通、运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等领域。
地域分布：东部地区项目3222个，总投资34584亿元；中部地区项目4970个，总投资48314亿元；西部地区项目7774个，总投资，75857亿元。贵州省、云南省、甘肃省、安徽省、四川省入库项目个数居全国前五位，分别是1376个、1202个、1186个、1186个、1078个、1055个；云南省、贵州省、四川省、安徽省、湖北省入库项目总投资位居全国前五位，分别是19699亿元、13707亿元、10482亿元、10213亿元、8224亿元。
行业分布：能源领域项目530个，总投资3076亿元；交通运输领域项目2646个，总投资82404亿元；水利领域项目1440个，总投资10656亿元；环境保护领域项目780个，总投资5806亿元；农业领域项目1200个，总投资4987亿元；林业领域项目532个，总投资3321亿元；重大市政工程领域项目8838个，总投资48504亿元。
能源领域：主要有光伏发电项目71个，总投资929亿元；水电项目43个，总投资625亿元；天然气生产及供应项目183个，总投资610亿元；热电联产项目48个，总投资370亿元；充电基础设施项目44个，总投资145亿元；风电及输变电项目83个，总投资140亿元。
交通运输领域：主要有高速公路项目456个，总投资30943亿元；轨道交通项目137个，总投资17830亿元；公路项目1095个，总投资14719亿元；综合枢纽等项目407个，总投资3724亿元；铁路运输项目218个，总投资11274亿元；水上运输项目190个，总投资2003亿元；航空运输项目143个，总投资1911亿元。
水利领域：主要有引调水及供水工程项目615个，总投资4433亿元；水生态治理项目319个，总投资2814亿元；防洪排涝工程项目212个，总投资1119亿元；灌区工程项目106个，总投资786亿元；水利枢纽项目32个，总投资730亿元；江河湖泊治理项目112个，总投资673亿元。
农业领域：主要有农业示范园区项目223个，总投资1002亿元；农业生产基础设施建设项目94个，总投资800亿元；休闲及旅游农业项目126个，总投资764亿元；农产品批发市场项目168个，总投资684亿元；农业种植项目223个。总投资621亿元；农业养殖项目132个，总投资489亿元；高标准农田建设项目199个，总投资332亿元。
林业领域：主要有林木种植及生态治理项目282个，总投资1680亿元；湿地保护与修复工程项目127个，总投资1089亿元；森林公园项目72个，总投资426亿元。
重大市政工程领域：主要有道路桥梁项目2396个，总投资14289亿元；园区基础设施项目526个，总投资9093亿元；地下综合管廊项目466个，总投资7132亿元；城市供水、供热、供气项目1687个，总投资6615亿元；污水垃圾处理项目3071个，总投资6533亿元；海绵城市停车场等项目692个，总投资4822亿元。
（未完待续，敬请期待）
（作者单位：中国国际工程咨询公司）
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主 持 人：薛园园 山西协天成律师事务所律师
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地 点：山西协天成律师事务所会议室
地 址：太原市长风西街16号万国城MomA16号楼28层（东）
收 费：免费
联 系 人：原琳琦 18234036451（微信同号）
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