5月16日，笔者从国家林业局获悉，《全国沿海防护林体系建设工程规划（2016-2025年）》（以下简称《规划》）印发，旨在为进一步加强沿海防护林体系建设、构筑沿海绿色生态屏障，促进沿海地区生态文明建设和经济社会可持续发展。
2013年以来，PPP模式受到了政府和社会资本的大力追捧，在经济领域内得到了大力推广。此次《规划》也为PPP模式的推广添了一把柴，为社会资本勾画出了投资新领域。
5月16日，笔者从国家林业局获悉，《全国沿海防护林体系建设工程规划（2016-2025年）》（以下简称《规划》）印发，旨在为进一步加强沿海防护林体系建设、构筑沿海绿色生态屏障，促进沿海地区生态文明建设和经济社会可持续发展。
2013年以来，PPP模式受到了政府和社会资本的大力追捧，在经济领域内得到了大力推广。此次《规划》也为PPP模式的推广添了一把柴，为社会资本勾画出了投资新领域。
鼓励林业PPP项目
《规划》设定了总体目标，通过继续保护和恢复以红树林为主的一级基干林带，不断完善和拓展二、三级基干林带，持续开展纵深防护林建设，初步形成结构稳定、功能完备、多层次的综合防护林体系，使工程区内森林质量显著提升，防灾减灾能力明显提高，经济社会发展得到有效保障，城乡人居环境进一步改善。
《规划》明确规定，建立多元化的资金投入机制。国家鼓励金融和社会资本投入工程建设。要按照《国家发展改革委关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》（发改投资〔2017〕140 号）和《国家发展改革委 国家林业局关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见（发改农经62〔2016〕2455号）》要求，动员各方力量共同参与到工程建设中来，要借鉴广西“统贷统还、融资担保、契约管理、按期还款”，天津“分贷分还、借用管还、政府回购、委托代建”，张家口“市级统筹、市县分担、平台运作、合同管理”，吉林森工“域外转型、产业升级、促进改革、保障民生”等储备林贷款模式，通过中央财政资金撬动开发性和政策性金融资本投入沿海防护林体系工程建设。要有效拓宽社会投融资渠道，结合林业PPP项目协同推进工程建设，提升工程资金使用效率，提高工程质量。
广阔天地大有作为
《规划》规定，全国沿海防护林体系建设工程规划范围包括沿海11个省（自治区、直辖市）、5个计划单列市的344个县（市、区），土地总面积4276.99万公顷，其中林地1832.96万公顷，占土地总面积的42.86%。同时规定，至2025年，森林覆盖率达到40.8%，林木覆盖率达到43.5%，红树林面积恢复率达到95.0%，基干林带达标率达到90.0%，老化基干林带更新率达到95.0%，农田林网控制率达到95.0%，村镇绿化率达到28.5%。
进行沿海防护林建设工程建设有利于实现生态效益和经济效益双丰收，实现经济和社会的均衡发展。辽宁丹东市沿海防护林体系建设于2008年被纳入国家沿海防护林工程建设范围。已建成的沿海防护林体系在保持水土、涵养水源、抵御自然灾害、改善生态环境、促进农业稳产高产、发展旅游业等方面作用积极、显著。
国投信达相关专家认为，全国沿海防护林体系建设工程经济体量非常大，给了社会资本发挥自身能量的舞台，社会资本应与政府部门积极配合，在这一领域稳扎稳打，谋求长期稳定的收益，同时积极践行企业社会责任，为建设美丽中国添砖加瓦。
该专家还认为，由于经济效益不够显著，单纯进行植树造林项目对社会资本的吸引力是不够的。政府应将沿海防护林经济链条延伸，将旅游业等上下游延展项目纳入社会资本投资项目内容，使社会资本在整个经济链条上拥有稳定的收益率。
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