郑州探索PPP模式80亿投资落地
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华宇国信投资基金 发表于:2016-06-16 19:48:06 浏览:398次
107辅道工程北起郑州市北四环，南至南四环，全长约20公里，全线采用“高架+隧道”形式建设，是郑州市域“环线”路网结构中的东三环路，建成后将形成“大井字+环线”的快速路系统。目前，大三环快速路的南、北、西3个方向已基本建成通车。107辅道工程是郑州市快速路网系统的最后一笔。该工程的重要性、紧迫性不言而喻，政府财政一时无法拿出全部建设资金，而社会资本却有实力参与建设，这正是政府最后决定采用PPP模式的关键因素。2015年6月，郑州市政府宣布将采用PPP模式建设这一工程，由政府方与社会资本共同出资组建项目公司，合作期限14年，包括建设期2年。今年2月25日，作为财政部示范项目的郑州市107辅道工程以PPP模式正式施工，预计明年底高架具备通车条件，这是郑州市第一个PPP项目。107辅道工程建设投资约80亿元，“这么大体量的工程采用PPP模式实施建设，对政府来说也是一个严峻的考验。”郑州市财政局相关负责人说。“大个头”立地站稳靠什么？严密组织、分层领导。项目每个步骤都要对照财政部和郑州市有关PPP模式的规定，规范化、合理合法。为此，郑州市政府成立了PPP领导办公室，在每一个具体项目上又成立了项目推进领导小组。规范设计、树立标杆。在采购方案中，郑州市政府确定了“物有所值、资质顶格、案例在先、成本最优、公开公正”等基本原则。这些原则要求参与竞争的社会资本在政府要求的条件前提下，还必须位居同行业第一方阵，必须具备有同等体量工程的施工经验；同时政府和社会资本是一种平等合作关系，政府购买服务，社会资本也不可获取暴利。在双方共同接受的基础上采用最优化合理的成本，而不是一味看重价格低这个因素。“对这个项目设立高标准的准入门槛，旨在要将其做成标杆工程，为以后郑州市政基础建设项目提供可借鉴的经验。”郑州市政府有关负责人说。在前期数次市场测试中，郑州市政府发现，仅靠一家社会资本的力量并不能完全承担起整个建设工程。对此，经过反复测试和考虑，最终同意社会资本可由建设单位和金融机构组成联合体进行竞标，条件是“牵头人”必须是具有施工资质的“特级+总承包一级”企业。金融机构先期介入，这也正是郑州市在探索PPP模式时的一个创举。事实证明，107辅道PPP项目签约半个月，社会资本联合体就以雄厚的实力迅速宣布开工建设。确定联合体可竞标并不是采购方案中郑州市政府创新的唯一内容。在三家社会资本通过资格预审后，郑州市组织有关方面对他们进行了综合考察，其中包括实地查看社会资本方在建的工地现场，访问与其有业务合作的伙伴及考察各资本方建设过的最大体量项目情况等，以确保项目工程质量。版权声明：本文著作权归新newPPP平台所有，NewPPP小编欢迎分享本文，您的收藏是对我们的信任，newppp谢谢大家支持！
