中国轨道交通PPP主导国际标准制定

刚刚在“2016·青岛中国PPP论坛”有精彩发言的联合国欧洲经济委员会（以下简称“联合国欧经会”）的专家们两天之后便移师北京，于6月24日参加“城市轨道交通PPP标准研究项目筹备国际视频会议”。据悉，此次会议的目的在于筹建城市轨道交通PPP标准制定项目组，并征集世界各国城市轨道交通领域实施PPP模式的最佳实践案例，为制定城市轨道交通PPP国际标准做准备。

国家发展改革委投资司相关负责人在此次会议上的致辞中表示：“支持中国相关机构参与联合国欧经会PPP国际标准的研究制定及推广应用工作，这是中国国家发展改革委和联合国欧经会于2016年1月签署的PPP合作谅解备忘录中达成的重要共识。随着中国不断融入世界经济体系，以及中国对推广应用PPP模式的高度重视，中国参与联合国PPP国际标准的研究制定可谓‘水到渠成’。”

中国轨道交通大发展需借力PPP

随着中国城市化进程的不断深化，对绿色出行及城市交通的生态环保要求越来越高，城市轨道交通成为人口密集城市解决公共交通出行的主要方式。中国对城市轨道交通建设产生强大需求，近几十年来发展迅速。

在“十二五”期间我国轨道交通的快速发展很大程度上得益于采用PPP模式引入社会资本参与投资建设。发改委去年发布的PPP第一批项目库，其中轨道交通项目投资超过了5000亿元；而根据财政部发布的PPP综合信息平台3月份的最新数据显示，轨道交通的投资占进入平台项目总投资的12%，将近1万亿元。据了解，中国正在采用PPP模式建设的城市轨道交通项目已高达63个。

中国主导国际标准制定具有独特优势

据了解，目前由相关国家PPP专业机构牵头研究制定完成的联合国PPP国际标准有两个：一是PPP“零腐败”采购标准，二是健康医疗行业标准。换句话说，在城市轨道交通领域，国际统一的PPP标准尚属空白。

综合来看，城市轨道交通领域无疑是中国参与联合国PPP标准制定的最好的切入点，不仅有利于推动中国城市轨道交通的健康发展，促进中国城市轨道交通企业“走出去”，也有利于在世界范围推广应用PPP模式的中国成功经验，提升中国在PPP领域的国际影响力。

作为联合国系统专注于制定国际经济标准的组织，联合国欧经会明确表示，希望中国加入成为其成员国，共同参与联合国欧经会的管理以及制定全球统一的经济标准。制定城市轨道交通PPP标准，并不是特定的财务或技术标准，而是研究如何实现以人为本及联合国2030年可持续发展议程的标准，是真正体现PPP提供公共服务的标准。

有行业专家表示，目前全球经济标准，大多由西方国家的专业机构制定，中国主导制定标准还很罕见。如今中国发展起来了，应该为全球经济标准的制定和完善做出中国的贡献，这是中国的国际责任及义务。

项目将严格按照联合国要求的步骤进行

联合国欧经会PPP中心主任强调，联合国PPP国际标准的应用，瞄准的是全球市场。他希望通过中国主导的城市轨道交通PPP案例总结和标准研究，可以在全球范围进行推广应用，确保这些案例及相关经验能够在世界各国得以推广。“并且，制定出的标准也不是很厚的文本，而是便于理解和操作的。”