国家发展和改革委员会19日透露，发改委日前印发了44个重大市政工程领域重点PPP项目。据了解，本次44个重大市政工程PPP项目包括北京市通州中心城区停车场、河北省邢台市环城公路项目、大连市大连湾跨海交通工程项目等共44项，涉及28个省、自治区、直辖市。
PPP是指政府与私人组织合作开发公共服务项目的伙伴关系。公共服务项目一般包括交通、电信、水利等经济基础设施和科技、环保、教育等社会基础设施。一方面大规模的公共项目资金投入对财政形成了一定的压力，一方面非市场化运营的公共项目存在管理乏力、运营效率低下等诟病。引入社会资本带来的市场化运营可解决上述限制。政府和社会资本合作模式主要包括特许经营和政府购买服务两类。新建项目优先采用建设－运营－移交（BOT）、建设－拥有－运营－移交（BOOT）、设计－建设－融资－运营－移交（DBFOT）、建设－拥有－运营（BOO）等方式。存量项目优先采用改建－运营－移交（ROT）方式。PPP项目的参与方通常包括政府、社会资本方、融资方、承包商和分包商、原料供应商、专业运营商、保险公司以及专业机构等。
2017年第一季度全国入库项目合计12287个，投资额14.6万亿元；从落地项目投资额地域分布来看，3月末执行阶段项目投资额28705亿元，比上月末增加4367亿元，增长17.9%。
一、中国PPP入库项目分析
1、中国PPP入库项目数量及金额
截至2017年3月末，全国入库项目合计12287个，投资额14.6万亿元，比上月末净增项目503个、投资额6114亿元；比去年末净增项目1027个、投资额10686亿元；比去年同期净增项目4566个、投资额57880亿元。其中，已签约落地项目1729个，总投资2.9万亿元，与上月末相比净增落地项目207个、投资额4,367亿元；与去年末相比净增落地项目378个、投资额6369亿元；与去年同期相比净增落地项目1360个、投资额23567亿元。
2016-2017年中国PPP入库项目及投资金额
时间 | PPP项目入库规模（个） | PPP入库项目投资规模（万亿元） |
2016年1月 | 6997 | 8.11 |
2016年2月 | 7110 | 8.3 |
2016年3月 | 7721 | 8.77 |
2016年4月 | 8042 | 9.32 |
2016年5月 | 8675 | 9.94 |
2016年6月 | 9285 | 10.6 |
2016年7月 | 10170 | 12.03 |
2016年8月 | 10313 | 12.3 |
2016年9月 | 10471 | 12.46 |
2016年10月 | 10685 | 12.74 |
2017年11月 | 10828 | 12.97 |
2016年12月 | 11260 | 13.5 |
2017年1月 | 11576 | 13.77 |
2017年2月 | 11784 | 13.88 |
2017年3月 | 12287 | 14.6 |
2、PPP入库项目地区分布情况
按入库项目数排序，贵州、山东（含青岛）、新疆位居前三名，分别为1,805个、1,132个、1,050个，合计占入库项目总数的32.4%。按入库项目投资额排序，贵州、山东（含青岛）、云南居前三名，分别为16195亿元、12468亿元、11037亿元，合计占入库项目总投资的27.3%。
2017年中国各地区PPP入库项目数量统计
3、PPP入库项目行业分布情况
项目库内各行业截至3月末PPP项目数及投资额如图2-3-1和图2-3-2。其中，市政工程、交通运输、旅游三个行业项目数居前3名，分别为4333个、1511个和748个，合计占入库项目总数的53.7%；交通运输、市政工程、城镇综合开发三个行业项目总投资居前3名，分别为43573亿元、40347亿元和14421亿元，合计占入库项目总投资的67.1%。
2016年中国各行业PPP入库项目投资额统计
截至2017年3月31日，中国各行业PPP入库项目数达到12287个。其中，市政工程PPP入库项目数超过4300个，占项目总数的35%，交通运输PPP入库项目数超过1500个，占项目总数的12%，城镇综合开发行业项目数738个，占项目总数的6%。
截止2017年3月中国各行业PPP入库项目数量分布
数据来源：中商产业研究院数据库
二、中国PPP落地项目分析
全国PPP落地项目均呈逐月持续稳步上升态势。2016年第四季度，全国落地项目数月均超过1000个,2016年12月末，全国PPP落地项目数量超过1351个，创历史新高。
2016年各月份中国PPP落地项目数量情况
2016年各月份中国PPP项目落地率变化趋势图
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