大数据揭秘PPP投资区域版图：
云贵等7省区跨进“万亿俱乐部” 西部项目数占比超50%
来源：每日经济新闻
16.3万亿元！这是财政部PPP中心披露的截至今年上半年全国PPP入库项目累计投资额。
资料图
在这一场庞大的投资盛宴中，不同区域、不同省份分别都扮演着什么角色呢？
《每日经济新闻》记者对相关数据进行详细梳理，发现PPP区域发展版图与中国传统经济地理存在诸多互补和相关之处。最显著的特点是，目前我国已经有7个省区PPP投资额进入“万亿俱乐部”，其中西部省份占据5席，且整个西部地区入库项目数占比超过一半；但在PPP项目落地率上，东部则跑在了前面……
七省区投资额超万亿
财政部PPP中心全国PPP综合信息平台项目库第7期季报（下称“第7期季报”）显示，截至2017年6月末，贵州、云南、山东3个省份的投资额居前三位，分别为1.7万亿元、1.2万亿元、1.2万亿元，合计占入库项目总投资额的25.3%。
记者注意到，四川、新疆（不含新疆生产建设兵团）、河南、内蒙古四个地区紧随其后，投资额均超过万亿元。
北京大岳咨询有限公司总经理金永祥告诉记者，这些省份PPP入库项目多、投资额大，主要是因为地方政府大力推进PPP项目。
以山东省为例，据经济导报报道，今年3月，山东省菏泽市、济宁市、潍坊市接连举办PPP项目推介会。其中在3月18日，中国菏泽“政府和社会资本合作”高峰论坛暨PPP项目推介会举行，现场推介项目115个，覆盖17个领域，计划总投资1213.5亿元，在签约仪式现场集中签约项目24个。
前述投资额过万亿的7个省份中，西部省份占据5席。整体来看，西部地区PPP模式需求更大。
从入库项目来看，截至6月末，东部、中部、西部、东北入库项目数分别为3259个、2377个、7270个、648个，分别占入库项目总数的24.0%、17.5%、53.6%、4.9%，西部地区独占一半多，且入库项目投资额达到8.2万亿元，占入库项目总投资额的一半左右。
清华大学PPP研究中心首席专家王守清向记者解释称，西部地区PPP项目多、投资额大的原因在于，我国其他地区经济发展基础较好，基础设施相对完善；而西部地区还不够完备，基础设施、公共服务方面需要大量投入，同时西部地区财力有限，仅靠财政投入是不足的，因此西部地区更多选择PPP方式。
东部省份落地率相对更高
投资额不断垒高，落地实效如何呢？PPP项目共分为识别、准备、采购、执行、移交5个阶段。落地率是指执行和移交两个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值，不考虑识别阶段项目。
第7期季报显示，截至2017年6月末，已签约落地项目2021个、投资额3.3万亿元，覆盖除天津、西藏以外的29个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，落地率34.2%。
记者梳理各省份落地率发现，上海以100%位居第一，北京、安徽分别以66.7%、62.5%分列第二、三位。
不过，截至6月末，上海仅有一个项目入库并进入执行阶段，因此落地率不具有可比性。
记者注意到，尽管东部地区整体投资额不及西部，但从29个省份的落地率来看，东部10省市中，除辽宁落地率为33.9%，略低于全国整体落地率以外，其他9省市均在34.2%的平均落地率之上。
王守清向记者表示，东部地区如北京、上海、广东等地，政府财力比较充足，在运用PPP时更注重考虑效率问题，比如运用PPP是不是会比国有企业来做效率更高。
按照王守清的分析，有些省份入库项目较多、但落地率不高的原因，主要是因为地方政府财力不够，同时，违规举债的路径被严格监管，这些地方主要通过PPP来融资、上项目。
支持旅游PPP等幸福产业
第7期季报显示，幸福产业落地投资额占比近10%。记者注意到，这是首次将幸福产业PPP数据进行总结、公布。
根据《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号），幸福产业主要范围为“旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域”，其中健康产业对应项目库内医疗卫生领域。
从入库项目来看，幸福产业入库项目呈增长趋势，旅游作为幸福产业的排头兵，优势明显。
数据显示，截至6月末，幸福产业项目数3012个、投资额2.2万亿元，分别占当期项目总数和总投资额的22.2%和13.2%。与上月末相比，净增入库项目97个，净增投资额1013亿元；与去年末相比，净增入库项目为498个，净增投资额为4767亿元。
旅游PPP受到社会资本方的青睐。近日，已有社会资本方中标浙江省台州市路桥区飞龙湖生态区PPP项目，该项目最终中标总额超200亿元，是全国已落地的最大片区开发及景区开发PPP项目。
记者注意到，7月底，财政部发布《关于组织开展第四批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》，提出四类PPP项目符合行业部委的支持方向和政策要求，旅游领域项目便是其中之一。
一位上海财政系统人士告诉《每日经济新闻》记者，从第四批示范项目申报来看，包括旅游等在内的幸福产业是未来财政部重点支持的PPP项目。
通知还指出，优先支持旅游信息化提升工程；旅游厕所、旅游服务中心、旅游集散中心等旅游公共服务设施建设项目；特色旅游功能区、国家精品旅游带、国家旅游风景道、特色旅游目的地等重点领域旅游公共服务项目。
来源：每日经济新闻
作者：记者 张钟尹
地点：厦门市
培训内容主题
（一）PPP概念、框架和实务要点及轨道交通、产业园区策划等经典案例分享
1.最流行的3个PPP类似概念（BOT、PFI与PPP）辨析及演变
2.有限追索项目融资与PPP国际惯例（含英国PF2）
3.基础设施和公用事业特许经营(PPP)法(征求意见稿)要点解读
4.PPP的框架、合同结构与干系人（要考虑公众与政治→PPPPP）
5.PPP的4个相互关联的核心原则与评估要点
6.PPP的风险分担原则与动态调节机制
（二）PPP宏观法律框架解读
1.法律属性
2.风险分配
3.签约主体
4.项目范围
5.合作期限
6.前提条件
7.项目用地
8.前期工作
9.项目总投资的确定
10.交（完）工验收、竣工验收
11.运营维护绩效考核
12.投资人的提前退出
13.项目回报
14.违约及赔偿
15.提前终止及补偿
16.争议解决
（三）PPP落地精讲（前期筛选项目、采购、两个论证、财政绩效评价指标体系构建）及旅游、水生态环境治理、市政道路、教育、医院、片区、特色小镇等经典案例分享
1.政府前期决策体系
2.PPP采购流程及核心要素
3.PPP物有所值、财政承受力论证
物有所值评价
（1）物有所值评价的方法：
（2）物有所值评价的基本流程
（3）物有所值评价具体操作
（4）物有所值评价经典案例分享
财政承受力论证
（1）财政承受力论证基本流程
（2）财政承受力论证具体操作
（3）财政承受力论证经典案例分享
4.PPP财政绩效评价指标体系的构建
（1）财政绩效评价指标体系的意义
（2）财政绩效评价指标体系构建方法
（3）财政绩效评价流程与方法
5. 特色小镇、医院、教育、片区开发等经典案例分享
（四）PPP融资实务解析及轨道交通、市政道路、医养融合、水生态治理、园区开发、综合管廊等经典案例分享
1.PPP融资面临的政策环境
2.PPP项目融资的特点
4.PPP项目融资要点及行业融资方案设计
5.PPP产业基金设计及与PPP项目对接
6.保险资金与PPP项目的对接
7.PPP融资风险管理
8.金融机构对PPP项目的评审要点
9.PPP项目融资案例分享
10.新型PPP融资方式：项目收益债、资产证券化等
（五）PPP财务测算实务解析及轨道交通、污水处理、供水管网经典案例分享
1.PPP财务测算核心要素
2.PPP财务测算流程
3.PPP财务测算经典案例分享
结业及考核
l 学员培训完成后颁发北京国家会计学院《PPP项目总监》课程结业证书。
收费标准
l 4000元/人，不含食宿。
缴费方式
l 报到时直接缴纳现金或现场刷银行卡、信用卡
l 银行汇款：
l 单位名称：北京国家会计学院
账号：11001020100056030985
开户行：建行北京天竺支行
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