来源：每日经济新闻、华夏时报
中国已成为全球最大的PPP市场。财政部最新数据显示：全国入库项目13554个，累计投资额16.3万亿元，PPP市场的蓬勃发展令世界瞩目，但各种问题也层出不穷。
82亿项目终止合作
8月8日晚间，成都路桥发布了一份《关于宜威高速公路项目进展》的公告显示，公司及全资子公司四川宜威高速公路有限公司于当日分别收到宜宾市政府发来的《关于解除<宜威高速项目投资协议>的通知书》和《关于解除<宜威高速项目特许权协议>的通知书》。
上述《通知书》显示，公司不再具有投资建设宜威高速公路项目的权利，也不再享有宜威高速公路项目的特许经营权；不再享有对该项目投资、建设、运营和养护管理等权利；成都路桥缴纳的履约担保金500万元依约不予退还；宜威项目相关协议解除后互不另行承担法律责任。成都路桥表示，公司同意接受上述《通知书》的条款，解除与宜宾市人民政府签订的相关协议。针对该重大项目终止的原因，成都路桥方面表示，主要是遭遇项目融资困难的原因导致。
国家发改委宏观经济研究院投资体制政策研究室主任认为，这个项目融资不成功主要是两个方面的问题没有做好，从政府方来说，前期可行性研究及项目实施阶段没有和金融机构充分探讨、研究，没有得到银行的认可；“项目本身的可融资性差，投标人在报价阶段可能与相关金融机构没有谈好融资条件，没有得到金融机构的认可。”
给政府和社会资本敲警钟
实际上，成都路桥也并非打算放弃对该项目的推进。今年2月，成都路桥曾召开临时股东大会审议议案，拟为全资子公司四川宜威高速公路有限公司的对外融资提供高达60亿元担保。议案也曾获得了股东大会审议通过，但是股东大会议案后被法院裁决为暂不执行。从2014年签约到现在，整整过了三年，地方政府也耗不起了，于是今年直接解除了协议。
目前，我国正大力推广PPP模式，各地项目一推几千亿，而有些社会资本并不考虑自己的实力而大胆拿项目，但很多时候做不下来，这也是目前PPP项目的落地率不高的原因之一。
在发改委财政部PPP双库专家、上海弘鲲商务咨询公司董事长叶继涛看来，成都路桥82亿PPP项目因融资困难而违约终止，给业界敲响了警钟。“今后政府应加大对融资不到位违约的惩罚力度，加强对社会资本背景、实力、能力和信誉的考察，不要盲目签协议。社会资本不要盲目拿项目，有合理的融资方案（和银行等机构充分对接后）、内部必要的决策流程走完再去投项目，这样才利人利己。”
由于PPP项目体量巨大，按目前20%资本金比例的要求，一个100亿的项目至少要20亿资本金，很大程度上融资是基础，有些社会资本急于拿项目则不会考虑那么多。如果社会资本不能及时融到资，项目则不能及时开工，就谈不上PPP模式的合作共赢了。
发改委财政部PPP双库专家、北京云天新峰投资管理中心合伙人张继峰表示，项目不是社会资本与政府谈好就可以做的，融资工作一定要先移到项目接触、谈判阶段。“没有融资机构参与的项目谈判、方案设计，项目准备工作是不完整的。”
大岳咨询总经理金永祥表示，社会资本在和政府谈项目协议时应同时与金融机构洽谈融资协议，只有融资协议条件谈好了，社会资本方才该正式签署项目协议，这样签订项目协议后马上就可以签订融资协议。“事件反应出的问题是，社会资本方只顾和政府谈合同而忽视了与银行谈合同，结果前者签定了，融资没完成，政府方认真对待后社会资本方就违约出局。”
成都市路桥工程股份有限公司
关于宜威高速公路项目的进展公告
本公司及董事会全体成员保证信息披露内容的真实、准确和完整，没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。
成都市路桥工程股份有限公司（以下简称“公司”）及其全资子公司四川宜 威高速公路有限公司（以下简称“宜威高速”）于?2017?年?8?月?8?日分别收到四川 省宜宾市人民政府发来的《关于解除<宜宾至威信高速公路（四川境段）项目投 资协议>的通知书》（2017-224）（以下简称“《投资协议通知书》”）、《关于解除< 宜宾至威信高速公路（四川境段）项目特许权协议>的通知书》（2017-225）（以 下简称“《特许权协议通知书》”）。现将相关事项公告如下：
一、项目概述
2014年7月30日，宜宾市人民政府与公司签订了《宜宾至威信高速公路（四 川境段）项目投资协议》《宜宾至威信高速公路（四川境段）项目投资补充协议》， 确定公司为宜宾至威信高速公路（四川境段）项目的投资人，负责依法组建项目公司，负责融资或注资项目公司，确保项目按约定建设。同时宜宾市人民政府与宜威高速签订《宜宾至威信高速公路（四川境段）项目特许权协议》《宜宾至威 信高速公路（四川境段）项目特许权补充协议》，将项目的特许经营权授予宜威 高速，由宜威高速在特许经营期内对项目进行投资、建设、运营和养护管理。具 体内容详见?2014?年?8?月?1?日《中国证券报》《上海证券报》《证券时报》《证券日报》及巨潮资讯网（www.cninfo.com.cn）披露的《重大合同公告》（公告编号： 2014-041）。
鉴于项目建设至今未启动的实际情况，根据《中华人民共和国合同法》《四 川省高速公路?BOT?项目管理办法》的规定及《宜宾至威信高速公路（四川境段） 项目投资协议》的约定，宜宾市人民政府发出解除相关协议的通知。
二、《投资协议通知书》的主要内容
1、自本通知送达之日起，宜宾市人民政府解除与公司签订的《宜宾至威信 高速公路（四川境段）项目投资协议》《宜宾至威信高速公路（四川境段）项目 投资补充协议》。
2、公司不再具有投资建设宜宾至威信高速公路（四川境段）项目的权利。
3、公司缴纳的履约担保金现金人民币?500?万元依约不予退还。
4、宜宾至威信高速公路（四川境段）项目相关协议解除后互不另行承担法 律责任。
三、《特许权协议通知书》的主要内容
1、自本通知送达之日起，宜宾市人民政府解除与宜威高速签订的《宜宾至 威信高速公路（四川境段）项目特许权协议》《宜宾至威信高速公路（四川境段） 项目特许权补充协议》。
2、四川宜威高速公路有限公司不再享有宜宾至威信高速公路（四川境段） 项目的特许经营权，不再享有对该项目投资、建设、运营和养护管理等权利。
3、宜宾至威信高速公路（四川境段）项目相关协议解除后互不另行承担法 律责任。
四、对公司的影响
鉴于公司目前的实际情况，宜威高速公路?BOT?项目已不具备启动条件，因 此，公司及子公司同意接受《投资协议通知书》《特许权协议通知书》所述，解 除与宜宾市人民政府签订的《宜宾至威信高速公路（四川境段）项目投资协议》 《宜宾至威信高速公路（四川境段）项目投资补充协议》《宜宾至威信高速公路 （四川境段）项目特许权协议》及《宜宾至威信高速公路（四川境段）项目特许 权补充协议》。
根据《企业会计准则》的相关规定，《投资协议通知书》所述不予退还的?500 万元履约担保金将计入?2017?年度营业外支出，减少?2017?年度营业利润?500?万元。
上述事项预计不会对公司?2017?年业绩产生重大影响，敬请投资者注意投资风险。
特此公告。
成都市路桥工程股份有限公司董事会
二〇一七年八月八日
为帮助政府有关部门、各金融机构及地方平台公司等系统学习了解并掌握投融资体制改革政策、PPP模式融资工具等业务知识，中国PPP大讲堂9月份将在成都市举办“政府和社会资本合作（PPP融资）培训班”。现将有关事项通知如下：
一、时间地点：
成都市 2017年09月21-23日（21日报到，23日下午17:30结束）
二、培训内容
（一）政府购买服务与地方政府融资风险防范相关规定
1.财预〔2017〕87号文出台的背景及影响
2.政府购买服务操作要点与核心要求
3.政府购买服务与融资行为的边界划分
4.政府购买服务的正面清单和负面清单
5.财预〔2017〕87号文对平台公司及金融机构的影响
6.既往违规政府购买服务项目的处理方式讨论
（二）PPP项目全生命周期税务筹划及经典案例分享
1.PPP涉及税种及各税种政策解析
2.PPP项目不同运营模式全生命周期各阶段税收风险分析
3.PPP不同运营模式全生命周期各阶段税务筹划思路及经典案例分享
（三）PPP项目融资实务及经典案例分享
1.PPP融资面临的政策环境
2.PPP项目融资的特点
4.金融机构对PPP项目的评审要点
5.PPP项目融资要点及行业融资方案设计
6.PPP产业基金设计及与PPP项目对接
7.保险资金与PPP项目的对接
8.PPP融资风险管理
9.PPP项目融资案例分享
10.新型PPP融资方式：项目收益债
（四）PPP资产证券化实务解析及经典案例
1.PPP资产证券化要点实务解析
2.PPP资产证券化经典案例难点分析
3.PPP资产证券化投资条件及退出机制
（五）融资平台公司创新转型的操作要点及设计技巧
1.融资平台参与PPP应符合的标准及优势条件
2.新形势下平台公司的挑战与机遇
3.投融资平台公司创新转型之产业布局与发展规划设计
4.投融资平台公司创新转型之工作步骤、融资策略与技巧
5.投融资平台公司创新转型之管控与组织架构设计
6.投融资平台公司创新转型之薪酬与绩效考核操作方法
7.各地方投融资平台公司转型案例分享
（六）PPP项目绩效评价
1.PPP项目绩效评价的意义
2.PPP项目绩效评价体系构建
3.PPP项目绩效评价指标设计
4.PPP项目绩效评价的流程
5.PPP项目绩效评价报告的编制
6.PPP项目评估绩效的要素及案例分析
三、参加人员
政府：发改、财政、住建、法制、交通运输、能源、水利、环保、农业、林业、科技、保障性安居工程、医院、卫生、养老、教育、文化等部门人员以及政府融资平台相关人员；
企业：金融行业、工程行业、咨询设计、财务顾问、法律行业；国有大中型企业、大型民企以及PPP项目各领域企事业单位管理人员。
四、培训费用
1、培训费用：人民币 3200元/人，（包含教材、场地、听课、专家等费用；食宿交通统一安排，费用自理；如需证书工本费自付（证书每本600元）：①PPP项目经理，②PPP项目咨询师）。
2、缴纳方式：培训费可以选择现金、刷卡、汇款等方式缴纳。
五、报名办法
请按要求认真填写报名表，发送到[email protected]邮箱
联系人：赵培 手 机：13683009652（同微信）
联系人：任艺 手 机：15801250085（同微信）
（长按下图二维码，可直接进入报名系统）
承诺：中国PPP大讲堂学员报名一次，后续两年度所有公开课学习免费！
招募合作——PPP大讲堂拟设立省级PPP培训办事处,办事处实行与当地某机构对点合作制度欢迎有兴趣的各机构联系咨询合作事宜,PPP大讲堂学员单位优先考虑培训合作!
联系人：任艺（培训部主任） 手 机：15801250085 （同微信）
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