财政部:不能把PPP变相作为政府新融资手段

       财政部副部长、政府和社会资本合作（PPP）工作领导小组组长史耀斌日前表示，不能把PPP变相作为政府一种新的融资手段，切实解决PPP泛化异化问题。

        史耀斌指出，财政部会同相关部门在公共服务领域统筹推进PPP改革，积极贯彻落实全面依法治国，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用精神，在如何正确处理政府与市场关系上，进行了积极具体的先行先试探索，取得阶段性成果，丰富了全球PPP发展经验。在刚结束的金砖国家领导人会晤中，PPP作为财经合作重要内容写入金砖国家领导人会晤厦门宣言。

　　史耀斌强调，当前PPP市场建设工作的重点是规范发展、防控风险、促进可持续发展。

       史耀斌介绍，经过近4年的改革创新，我国已推动了三批全国的示范项目，初步建立了一个统一的PPP大市场。截至2017年7月底，根据全国PPP综合信息平台的统计，全国已经签约落地的PPP项目投资3.4万亿元，覆盖了19个领域，项目绝大部分是基础延伸项目。

       史耀斌财政部副部长：在PPP的改革进程中，特别是在PPP市场快速发展的阶段，粗放发展模式的一些毛病，比如说重数量不重质量、重速度不重风险防控等问题也有所暴露。

       史耀斌表示，PPP不规范的问题不仅扰乱了市场秩序，而且也引起了一些新的财政金融风险，必须予以高度重视。规范发展、防控风险和持续发展是当前PPP市场建设工作的重点。

　　一是要进一步统一思想认识，准确理解PPP改革科学内涵，不能把PPP变相作为政府一种新的融资手段，要把经济发展转型升级、提质增效、防控风险放在首位。

　　二是加大对违法违规项目的处理和曝光力度，维护市场秩序，营造良好市场环境，稳定社会投资预期。

　　三是要抓好实施方案编制、物有所值评价、财政承受能力论证、公平采购、合同管理、绩效付费等关键节点工作，把好关口，切实解决PPP泛化异化问题。

　　四是要加强信息公开力度，细化披露内容，让项目在阳光下运营，主动接受社会监督。