来源：PPP头条
作者：金微 报道
“供给侧结构性改革是经济工作的主线，金融服务实体经济也必然要服务于供给侧结构性改革这条主线。金融服务实体经济自然也要做加法和减法。”9月15日，央行行长助理刘国强在“2017金融街论坛”表示，做加法是经济下行以后本能的想法，比如说推进重大项目建设，我们加大了财政、金融政策的配合，推动政府和民间合作搞建设，就是PPP。
目前，央行对PPP已有明确的支持政策，今年6月，财政部、中国人民银行、证监会近期联合印发了《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》（以下简称《通知》），旨在规范推进PPP项目资产证券化工作，进一步拓宽项目融资渠道。在此政策推动下，7月，富诚海富通-浦发银行PPP项目资产支持证券在上海证券交易所成功发行。8月，中信银行牵头承销的“华夏幸福固安新型城镇化PPP项目市政物业服务2017年度第一期资产支持票据项目”成功发行，标志着PPP项目资产证券化产品正式落地银行间债券市场。
PPP资产证券化为PPP项目引来更多的活水。此前银监会也表示要依法合规开展PPP，保监会也印发了《关于保险资金投资政府和社会资本合作项目有关事项的通知》，金融监管层对PPP的支持力度加大，有利于推动PPP项目引来更多金融资源的支持。
在资产证券化方面，9月10日，中国银行业监督管理委员会原副主席蔡鄂生在“以ABS重构金融与实体经济的新链接—百城万企行成都站”主论坛上表示，随着监管规则的进一步完善，资产证券化将成为中国资本市场结构中不可或缺的一部分。“美国的次贷危机是由于进行了过度杠杆，资产证券化本身并非罪魁祸首。”蔡鄂生表示，资产证券化将是中国政府定向加杠杆的工具。“通过证券化的门槛、负面清单的设置，配合国家提倡的‘三去一降一补’，将杠杆加到国家需要的地方去，将市场资金从高耗能、高污染、低效能的产业流向绿色、环保、普惠、PPP等国家需要的领域。”蔡鄂生说。
央行行长助理刘国强：金融服务实体做加法推动PPP建设
“近年来，随着经济金融发展，金融与实体经济的关系出现一些深刻的变化，金融业增加值占GDP的比重上升较快，部分资金在金融体系内部停留时间过长，出现脱实向虚倾向。”刘国强在“2017金融街论坛”上表示，金融服务实体经济既要善于做加法，更要勇于做减法。
为什么既要做加法，也要做减法？
刘国强称，这是经济发展的特征性决定的，也是现实矛盾决定的。经济发展的阶段性特征就是新常态，新常态“四个新”，新的速度、新的结构、新的方式、新的动力。面临的一个现实矛盾是，供给结构不适应需求升级的需要，产能严重过剩，经济杠杆率较高，金融脱实向虚。“简单一句话，供给侧产能过剩和需求侧流动性过剩并存。”
刘国强进一步表示，这样的矛盾存在有客观必然性，很多发达国家也都经历过，虽然我们国家认识比较早、行动较快，但是要从根本上解决这个问题，还需要再努力相当一段时间。适应新常态，解决现实矛盾，就比较把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，就是用改革的办法，把该加的加上去，该减的减下来，优化经济结构。
刘国强称，去年是供给侧结构性改革的攻坚之年，今年是深化之年，去年攻坚突破以后，今年再扩大领域，优化政策，深入推进。实践证明，推进供给侧结构性改革的任务是很繁重的，需要久久为功。但是，实践也证明了另一方面，只要我们有决心、有行动，也能够达到立竿见影的效果。
比如说钢铁、煤炭去产能、供求关系很快就起了变化，价格很快回升，效应很快好转，由全行业亏损变成全行业盈利，这样财政收入增加了，银行不良下降了，职工就业和收入也有保障了，企业的投资意愿、投资能力也就上去了，这些都是内生动力，这就是做减法的效果。
怎样做加法与减法？
刘国强称，从做加法看，这是经济下行以后本能的想法，大家都很容易往这方面努力，在客观上也有一定的必要性。但是真正做起来，要做好也不容易，这几年我们国家也探索了一些好的办法，比如说推进重大项目建设，我们加大了财政、金融政策的配合，推动政府和民间合作搞建设，就是PPP。
再比如我们积极探索普惠金融，创造大量金融工具，在信贷方面，就是间接融资方面完善担保体系，创新抵押物，推动信用体系建设，包括两权抵押、专利权抵押、供应链融资、扶贫再贷款等，总共有几十种工具。在直接融资方面开发了绿色债券、双创票据、扶贫票据、社会效应债券、资产证券化产品等，也都发挥了重要的作用。
初步核算，2015年到今年上半年，非金融企业债务融资工具为企业节省资金成本2000亿元。这些加法措施在目前都是很有针对性的，在未来也必须坚持优化。
做减法方面，这几年有很多好的做法，尤其是今年以来，杠杆率降下来了，脱实向虚的问题也得到了一定的抑制。刘国强认为，下一阶段，减法还要做，而且在一些方面要加大力度去做，特别是以下几个方面：
1、要把杠杆率减下来。这是服务实体经济的关键举措，因为在高杠杆的情况下，资产价格必然膨胀，这就导致了一方面会把资产从实体经济中吸引过去，另一方面，也会提高实体经济的经营成本，有些很好的企业因为一些地方房价大幅度上涨，也撑不住，被迫迁走了。吸引资金和推高成本这两方面相互作用，经济就必然脱实向虚了，因此要坚持稳健中性的货币政策，使杠杆率有序降下来，这是服务实体经济最重要的环节。
2、把金融乱象减下。非法集资、乱加杠杆、乱做表外业务、违法违规套利等不但直接增加了金融风险，而且都是金融脱实向虚的途径，把这些减掉，自然就会有相当部分资金回归到实体经济当中去。金融创新是大势所趋，但也不能偏离实体经济的需要，必须认识到金融业的外部性、公共性非其他行业可比，因此凡是搞金融都要持牌经营，都要纳入监管，都要立足于服务实体经济。
3、要把不符合供给侧结构性改革要求这方面的资金减下来。金融服务实体经济不是来者不拒，不能成为帮助落后产能脱困的借口，甚至成为给僵尸企业打点滴的手段。金融服务的对象必须是符合供给侧结构性改革的要求，比如对僵尸企业必须减下来，对隐性的地方政府债务必须减下来，对房地产炒作必须减下来，这样我们才能腾出资源服务于符合供给侧结构性改革要求的实体经济，才能培育出新的结构、新的动力。
“在其他一些领域也可以用做加法和做减法的思路去推动，比如说监管，我们强调统筹，要把同一件事情多头监管的现象减下来。”刘国强称。
授 课 内 容
（一）供给侧与PPP新论及台北101、泉州刺桐大桥等经典案例分享
（二）部委财预50、87号文解读及财政部第四批PPP示范项目申报程序的解读（部委专家）
（三）PPP合同管理要点
（四）PPP概念、框架和实务要点及特色小镇、产业园区策划等经典案例分享
（五）特色小镇落地精讲（前期筛选项目、采购、两个论证、财政绩效评价指标体系构建）及旅游、水生态环境治理、市政道路、教育、医院、片区等经典案例分享
（六）PPP 实施方案的编制及市政道路、地下综合管廊、地铁14、16号线、污水处理等经典案例分享
（七）PPP财务测算实务解析及轨道交通、污水处理、供水管网经典案例分享
结 业 及 考 核
学员学习完成后颁发北京国家会计学院《PPP项目总监》结业证书。
收 费 标 准
1. 培训费：5500元/人，均不含食宿。
2.在北京国家会计学院举办的可提供食宿，三餐收费标准120元/人/天，普通单人间220元/人/天，商务间400元/人/天，新商务间600元/人/天（住宿费用含游泳、健身、净娱乐、宽带上网）
缴 费 方 式
1.报到时直接缴纳现金或者现场刷银行卡、信用卡
2.银行汇款：
单位名称：北京国家会计学院
账号：11001020100056030985
开户行：建行北京天竺支行
注：汇款学员请于报到当日持汇款复印件报到，否则视同未汇款。
版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！