PPP需要创新驱动与规范发展——2017中国PPP投资论坛成功举办


来自:中国PPP中心     发表于:2017-09-26 16:59:12     浏览:257次


9月23日,“2017中国PPP投资论坛”在中央财经大学学术会堂召开。该论坛是在国家发展改革委、财政部等政府部门指导下,由中央财经大学主办,中央财经大学政信研究院承办,旨在搭建一个“引导中国PPP理论与政策研究,推动PPP实践与创新”公共交流平台。

据悉,论坛以“创新驱动与规范发展”为主题,联手全球智库专家、各界社会资源,以地方经济发展为导向,围绕“政府顶层规划、产业咨询服务、金融创新服务”等展开有效探讨和研究,深入探讨供给侧结构性改革背景下中国PPP的发展方向和未来。

 (图为全国工商联原副主席孙晓华致辞)

全国工商联原副主席孙晓华作为中国PPP投资论坛主席在致辞中表示,2013年以来我国已经持续出台200多个与PPP相关的部门政策文件,PPP从政策导向逐步进入法制化规范发展的新阶段。在此关键节点,政信研究院和国投信达能够聚焦于此,力促理论与实操、政策与落地、研究与咨询的融合,是责任与担当的体现。希望大家凝聚共识,在快速发展背景之下寻找一条兼顾创新动力和规范发展的和谐之路,共同推动PPP繁荣。


 (图为中央财经大学党委书记傅绍林致辞)

中央财经大学党委书记傅绍林在演讲中指出,随着顶层设计逐步落地,PPP在创新投融资机制、有效提供公共产品方面发挥的作用日益显现。大批专家学者投身相关研究,为PPP健康发展提供理论支撑。傅绍林表示,希望在业界和学术界共同努力下,逐步探索出适合中国的PPP发展道路。期待论坛凝聚各方共识,为中国PPP健康快速发展提供更多智力支持。

国务院国资委机械工业经济管理研究院徐东华院长在致辞中指出,近两年PPP项目大量落地,大干快上中各问题也逐渐显现。2017年的PPP市场将体现高度专业化和细分化,科技创新、管理创新和金融创新等必将成为PPP市场的新动力。具有综合创新服务能力和能够凝聚各类创新人才的公司,将是未来最具备竞争力的公司,期待PPP 立法与制度建设的完善以及与地方政府息息相关的存量债务化解和国有资产管理问题能够尽快突破。


 (图为中国PPP投资论坛总顾问、著名经济学家厉以宁发表主旨演讲)

我国著名经济学家、论坛总顾问厉以宁亲临会场并发表重要讲话。厉以宁在主旨演讲中指出:目前制约PPP发展的主要矛盾是民间资本对PPP的热情不足。导致这一现象的主要原因包括:首先,在社会资本的参与过程中,民企与国企相比较,在融资手段和资本实力等方面都处于劣势地位。其次,PPP项目主要以公益性为主,这一点与民营企业追求利润目标之间存在冲突,民企的合理回报机制不完善。第三,在退出机制上也不完善。第四,民营资本更有意愿与运作规范和实力雄厚的外资合作。

厉以宁指出,要解决上述问题,增强PPP对民间资本的吸引力,就要使PPP规范化发展,落实政策法规,推行合理的法人治理结构,给予民间资本公平竞争的机会,并完善民间资本退出机制,拓宽民间资本的融资渠道。他深刻剖析了理性经济人假设的局限性,讲解了有限理性、次优选择、社会人等经济管理理论,指出PPP的发展需要摒弃理性经济人假设,用社会人和次优选择的理论进行分析,要使PPP建立在协商、共赢合作发展的基础上。


 图为中央政策研究室原副主任郑新立)

中央政策研究室原副主任郑新立就“推行PPP模式,增加公共产品供给”阐述了五个观点。第一,公共服务供给严重不足,需通过改革增加公共产品供给。第二,PPP模式是增加公共产品供给的重要途径。第三,推行PPP模式要找到公共产品投入补偿机制,调动社会资本积极性。第四,实施PPP项目应以不增加政府债务负担为前提条件。第五,推行PPP模式需要政府各个部门的配合和担当。地方政府需要有高度的责任感,进行体制机制创新,利用PPP改善公共产品供给。


 图为国家发改委财金司财政处处长关鹏)

国家发改委财金司财政处处长关鹏发表了关于“规范PPP发展,防控地方政府债务风险”的主旨演讲,他表示,PPP模式被寄予厚望,首先在于它是创新政府投融资模式的有效探索,其次它是提高基础设施和公共服务供给水平和效率的重要手段,再次它是化解地方政府债务风险的重要工具。规范PPP发展化解风险,一是加强对财政中长期支出责任的监测监控,二是盘活存量与发展增量并重,三是加强政府诚信建设,四是深化财税体制改革。


 (图为财政部政府和社会资本合作中心推广开发部主任夏颖哲)

财政部政府和社会资本合作中心推广开发部主任夏颖哲发表了关于“PPP规范实施、防控风险”的主题演讲。他表示,PPP不应仅仅是一种融资手段,要回归“共赢”的初心,调理好政府、市场、公众三方关系,规范操作,合理分担风险,改善公共服务质量。PPP改革则要统筹兼顾,创新发展理念,做好制度设计。

本次论坛上,政信研究院智库正式启动,45位来自全国各地在PPP领域具有突出贡献、卓越成就的专家受聘为中央财经大学政信智库之PPP智库专家。中央财经大学党委书记傅绍林、中央财经大学政信研究院执行理事长裴棕伟为专家颁发了聘书。论坛的专家对话环节,围绕“PPP与地方政府存量债务化解”为主题展开。各位专家就PPP与政府债务化解的关系、政府投融资平台转型、PPP项目资产证券化、财政承受能力论证、PPP合同管理中的法律问题、PPP预算与绩效评价、PPP项目政府采购等问题展开了对话。

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