PPP模式如何助力文化产业?

有文化产业人士表示，当下文化产业的项目，很多都处于小钱难办大事，有钱不会办事的状况。PPP模式是企业与政府共同用力，帮助文化产业利用社会资源实现双赢。他建议文化企业要抓住机会，办好原先想办而难办的事。

探索PPP模式解决融资困境的路径

据悉，第二批206个政府和社会资本合作示范项目，总投资金额6589亿元。其中涉及文化、体育和旅游的项目共计16个，占本批项目的7.77%。文化类项目涉及河北、吉林等8个省市，其中河南省项目数量最多，为5个；云南省紧随其后，共有4个项目入选。

洛阳市关于古城保护与治理的文化类项目获得了来自PPP的85亿元投资十分抢眼。该项目是2014年12月，经河南省专家初审，最终入选PPP模式开发建设的项目。该项目运用政府和社会资本合作模式，总投资额达到85亿元，也堪称是洛阳最大的棚户区改造。项目建成后，将成为以明清建筑风格为基调，集文化展示、文化创意、文化商业于一体的文化示范区。以PPP模式探索文化企业融资困境不失为一条新路，特别是在“文化+旅游+城镇化”发展模式上是又一次全新尝试。

如此看来，PPP模式的直接好处是缓解了财政的当期投资难题，满足了基础设施建设和公共服务的需求，成为新常态下稳增长促发展惠民生的新动力。在业内人士看来，PPP试范项目是当今经济文化发展较为实际的模式，集资金、技术、管理为一体，集投资、监控、运作为一平台，促进合力办大事，有钱出钱、有力出力，起到四两拨千斤的作用。

在第一批和第二批示范项目中，有些地区已经进行了成功的实践，比如福建省泉州市的项目采取PPP投入模式，将公益性文化设施与经营性文化设施配套，用经营性收入反哺公益性投入，给民营资本稳定长期的盈利预期投入文化建设；陕西省西安市的项目通过PPP模式建设，探索了一条大遗址保护与文化产业开发有机统一的路径。

帮助文化产业利用社会资源双赢

PPP工程是企业与政府共同用力，相互信任支持，也正是帮助文化产业利用社会资源，政府支持、企业运作来实现既公益又商业的目的。

法律政策和政府作用不能缺失

针对当前一些PPP项目存在的融资难和资金错配等问题，财政部要求，各地要与中国PPP融资支持基金积极做好项目对接，推动中央和地方联动，优化PPP项目融资环境，降低融资成本。要坚决杜绝各种非理性担保或承诺、过高补贴或定价，避免通过固定回报承诺、明股实债等方式进行变相融资。

特别是对于涉及多部门职能的政策，要找准自身的定位，理清各自的职能范围，协调推广PPP。而政府部门参与PPP时必须转变心态，提高契约意识，秉承“收益共享、风险共担”的合作理念，履行合同约定，保障PPP项目的顺利推进。

“PPP作为市场化改革的关键一环，改革的牵引性非常大。”有专家表示，PPP属于公共治理的范畴，但在这里公共治理采取了一种非行政运作方式，引进了市场和社会的因素。PPP可以使政府公共服务公共产品多样化，来更好地适应人民群众的新需求。