丛书观点|加拿大PPP成功秘诀解读

宋文娟 ，清华PPP研究中心资讯与国际部部长助理

加拿大PPP的运用获得了显著的经济和社会效益，其发展模式得到了国际认可。加拿大PPP的成功发展源于多方面因素。该文重点从政府支持、稳定的需求市场、多元化的融资市场、成熟的采购和透明的招标过程等方面对加拿大PPP的成功因素加以解读。

加拿大政府意识到PPP对促进经济增长和创造就业有巨大作用，为了引导和推进PPP的发展，各级政府设立了专门机构。在全国层面，设立了加拿大PPP理事会、加拿大PPP中心。而加拿大PPP最初的发展主要是得到了不列颠哥伦比亚、安大略、阿尔伯塔和魁北克等为代表的省级政府的大力支持，因此，这些省级政府设立的PPP机构经过多年的摸索和经验积累，形成了独具特色的加拿大模式并建立了专门机构，譬如不列颠哥伦比亚省伙伴关系中心（Partnership BC）、安大略省基础设施中心(Infrastructure Ontario, IO)和阿尔伯塔省基础设施中心（Alberta Infrastructure）。

相比其它国家，加拿大PPP的发展近年来表现强劲和稳定。自2008年经济危机爆发以来，加拿大融资结束的PPP项目每年增加10至15个，这反映了加拿大政府对PPP发展的一贯支持以及基础设施供给的多样性对于增强市场弹性所起的作用。稳定的PPP项目数量增加了加拿大PPP市场的吸引力，而且对于保证有效的合同价格和高质量的投标起到了至关重要的作用。旺盛的PPP项目需求对参与各方都是有益的，有助于保持市场需求和供给方面的有效能力。在国内需求明确而且可预测的情况下，运营商能更好地优化资源配置，在市场中争得一席之地。若PPP的市场需求稳定，也有助于建立起稳定的PPP人才与知识储备，政府部门将从中获益。