薛涛
首先还是请明树总经理肖光睿同志,做引导发言,大家鼓掌欢迎。
薛涛
梁舰
第一,认识不足。PPP项目在两年前,很多地方政府问我们,PPP是不是权宜之计?
第二,准备不足。53个项目中,8个项目是跟绩效挂钩的。很多项目,做PPP一个关键是入库,为了入库,无论是“两评一案”还是合同上,准备都是不足的。
第三,专业不足。
谢建辉
第二,重建设、轻运营的说法有待商榷。因为绝大部分项目都在建设期,怎么能不重视建设呢?
第三,项目强调绩效考核、强调入库。这个考核机制存在客观性。质量好不好?客观性都说社会满意度,搞运营的就没法搞了。客观性,首先要说公正的事情,然后再说绩效管理。
谈运营和绩效管理,我们作为社会资本,现在拿到的PPP是最多的,但是有很多问题。
一是立法的问题。
二是很多项目上得快,运维的内容和考核标准没有说清楚。比如说我给你修条路,有多少个车位和广告位,但是车位和广告位在哪不知道,收入你去估吧。你说怎么运维?怎么考核?不是说政府付费,像我们湖南,说政府付费项目不能干,带车位的、带高位的,这不就是使用者付费吗?这合规吗?还是要看项目本身有没有实施的必要性。
三是前期论证。好多项目有些是为了迎合政府,满足财政收入这方面的要求。你的租金能收多少、车位能收多少,你恨不得20个小时去收钱,我看王府井都不能收这么长时间的车位钱。所以缺乏前期论证。
四是我们现在作为社会资本来说,有条件、机制的问题。
五是分摊不合理。PPP项目收益低,纯投资商的角度承揽PPP项目,回报基本上5%左右。你不是施工单位,谁会做这个项目?所以分摊机制和收益机制都有问题。我们之前的一个项目,运营成本按照前三年为第一期,第一年是你的运营成本,以后每年进行调整。第四年结算,以后每年根据你的CPI调。我不知道这个怎么做的,物理损耗哪去了?所以很多分摊机制有问题。
六是政府政策变动的时候,一定要新老划段、留有余地。
七、还有一个现象,可行性缺口补助不稳定,但是现在政府拿这个忽悠人。
八、项目公司招商引资和新增税收挂钩,挂钩比例不低,有的甚至到20%。
九、还有一个问题,项目跨15年—30年,但是大部分项目没有调整机制,就是谁来保证这个机制现有的规则能延续到后面。
薛涛
(韩振旭、宋金波、骆俊等专家精彩发言,明日推送,敬请期待)
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