（本文由王志明、左颖根据余文恭微观点视频整理）
本期微整理：
PPP项目常见使用量计费的问题
PPP项目的投资，都希望有回报，而回报需靠付费产生。付费产生的方式有两种：政府付费与使用者付费。使用者付费的计算公式为：“付费金额=使用量×单价”。此公式表明：付费金额会受到使用量与单价的影响。
一、六个使用量的概念
（一）满载数量
项目可以处理的最大数量。
举例：污水处理厂每一天处理污水最大量为10万吨，若当天进入20万吨，则无法处理。此10万吨即为满载数量。
（二）预计数量
预测的使用数量。
1、一般每年是变动的，由低到高，最后可能达到满载数量。
2、举例：设计满载数量10000万吨；预计数量→第一年60%(6000万吨)、第二年70%(7000万吨)…第五年100%(10000万吨)
（三）实际数量
履约过程中实际发生的数量。
（四）超额数量
实际数量>预计数量时，超额数量=实际数量-预计数量。
1、举例：污水处理厂某天实际进水量为8000万吨，预计数量为6000万吨，则超额数量=实际数量(8000万吨)-预计数量(6000万吨)=2000万吨。
2、出现超额数量，通常会有超额收益的问题产生。
（五）保底数量
按照PPP合同约定，政府购买的最少数量。
1、举例：假设PPP合同中约定污水处理厂保底进水量为1000万吨，当天实际进水量为1200万吨，则污水处理费为1200万×污水处理单价，若当天实际进水量为800万吨，则政府应按照1000万吨付费。
2、保底数量可在合同中规定为每年固定，也可规定为每年变动。
（六）不足数量
当保底数量>实际数量时，不足数量=保底数量-实际数量。
1、举例：若当天保底进水数量约定为5000万吨，实际进水量为3000万吨，则不足数量=保底数量(5000万吨)-实际数量=(3000万吨)=2000万吨。
2、该数量重要性体现在：若不足数量政府不购买，则社会资本的固定成本无法收回。
二、三个单价的概念
（一）预计单价
按照预计数量计算出来的单价，基本上是固定成本单价＋变动成本单价。
（二）固定成本单价
不会随实际使用量变动的成本。
例如：污水处理厂的人力成本不会随着水量变动而变动。
使用方式：当项目中有不足数量时，用固定成本单价×不足数量来计算政府付费金额。
（三）变动成本单价
会随实际数量变动的成本。
举例：污水处理厂中的电费、药剂使用费等随着水量的变化而变化。而该单价通常与超额水量有关，因为超额水量的发生会增加变动的成本。
因此：发生超额水量的政府付费金额=变动成本单价×超额水量。
为更好理解三个单价关系，举例如下：预计单价1.2元/吨，经计算后其中固定成本单价可能为0.8元/吨，变动成本单价0.4元/吨。
余文恭
上海远基企业管理咨询有限公司首席咨询师
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