今年是我国供给侧改革的攻坚之年，补短板作为其任务之一，内容主要包括城市基础设施建设、民生项目工程等领域。这些领域此前主要由政府拨款、政府推动、政府主导。但由于我国经济步入“新常态”，政府财政收入减少，在城镇化进程加速，公共领域需求增加的客观形势下，政府在公共领域的投资能力难免捉襟见肘。
补齐软硬基础设施短板，扩大公共领域有效供给，需要加大资金的投入力度。国投信达相关人士表示，在现今政府财力不足的情况下，采用政府与社会资本合作模式（PPP模式），在公共领域引入社会资本，将会在提高公共产品和服务的供应效率和供应质量的同时，推动政府治理思维和管理方式的深刻变革。
2014年财政收入降到了多年来首次遇到的个位数增长，GDP增速放缓，我国经济发展步入“新常态”。党中央在认真分析我国当前经济发展面临的形势和任务的前提下，于2015年11月在中央经济工作会议上对经济发展做出重要部署，提出供给侧改革，明确其主要任务为去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。供给侧改革，是党中央给步入新常态的中国经济开出的一剂标本兼治的“药方”。
作为供给侧改革的任务之一，补齐“短板”尤其是公共领域的“短板”显得尤为急迫。一方面政府财政收入增速放缓，公共领域有效供给能力下降；另一方面经济发展，生活水平提高，人们对教育、医疗、养老、环境等公共服务的需求呈现刚性增长，财政支出增长随之呈现出越来越刚性化的特征。
国投信达相关人士表示，以基础设施为代表的公共产品不断增长的需求和受到制约的供给能力之间的缺口在不断扩大，倒逼曾经完全由政府主导的基础设施建设投融资模式走向改革，PPP模式是基建投融资改革的重要方向。
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧改革的攻坚之年。中央经济工作会议明确将“补短板”作为“十三五”经济工作的五大任务之一，正是抓住了经济发展转型升级提质增效的关键点。
经济“新常态”下，补齐软硬基础设施短板，需要实现公共产品、服务由政府拨款、政府推动、政府主导向政府引导、市场主导的方向转变，相应地需要实现投融资模式的转变，即从政府平台向PPP模式、政府与社会资本共同合作作为提供公共产品、服务动力的转变。
今年两会，总理在政府工作报告中提到“要在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式”。至此，PPP成为公共建设投融资领域的“正规军”。
国投信达相关人士强调，大量社会资本进入基础设施建设、民生项目工程等领域，不仅弥补了政府在公共建设方面的财力不足，而且社会资本凭借自身在设计、建设、投融资、运营维护等方面的专业优势，有助于减少政府对微观事务的直接参与，推进国家治理体系和治理能力的现代化。
近年来，尤其是2016年以来，尽管国有投资和民间投资增速都在放缓，但民间投资却一头栽倒，呈“断崖式”下降。表现在PPP领域，则是大量社会资本对PPP项目持观望态度。
为了激发社会资本投资PPP项目的热情，引导社会资本参与公共设施建设，提升PPP项目落地率，我国政府正在积极开展相应工作。6月底，财政部部长在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上明确表示，规范推广运用PPP模式，着力推进PPP立法，用好1800亿元引导基金促进更多项目落地。7月7日总理在国务院常务会议上强调，推进政府和社会资本合作，促进投融资体制改革，在公共服务和基础设施等领域进一步放宽市场准入，对各类社会资本一视同仁。明确要求由国务院法制办牵头，加快推进PPP相关立法进程，以更好的法治环境更大激发社会投资活力。
据了解，7月上旬，1800亿元规模的PPP引导基金已经启动，将参与2万亿以上的PPP项目，而且相关部门正在加速推进PPP立法。国投信达相关人士表示， PPP经营环境的改善，将会吸引更多社会资本参与PPP项目，PPP在供给侧改革中的作用也将会更加凸显。
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