中国城市建设投融资2019春季论坛——地方政府化债与融资热点专题研讨会于2019年4月26日在扬州隆重召开。
以下是清华大学建设管理系暨清华大学国际工程项目研究院副院长、清华大学PPP研究中心首席专家王守清在专题研讨会上的主题报告《PPP最新发展现状与工程企业转型升级》精要版。（在这里强调一下，本文是报告精要版，这个福利只给阅读此条微信的你~）
王守清
基础设施和公用事业的提供往往涉及工程项目，而工程项目交付模式在过去数百年以来发生了很大的变化，如图1所示，越上面的模式，风险越大，对工程企业的要求越高，如果企业具备了相应的能力，则竞争力越强，其核心是从上游赚钱，从管理和集成赚钱（自己擅长的自己干，不擅长的管好他人干），向后延长业务期。
图1 工程项目交付模式
这些交付模式的变化，如图2所示，其本质是融资主体的变化（从业主主导融资变成工程企业主导融资）和交付模式的变化（从分阶段交付变成全过程集成整体交付），专业的人做专业的事情，发挥工程企业的能动性和创造性，做好了，就可以提高绩效和利润率。
图2 项目的融资与交付模式分类
另外，国际大型工程公司的经验证明，如图3工程项目的价值链微笑曲线，大型工程企业只有向两端扩展业务转型升级，才有可能通过集成管理提高竞争力，获取更高利润，同时延长业务期，应对建筑和房地产业的波动性与夕阳化。
图3 工程项目的价值链
国际顶级承包商的发展历史也表明，工程企业在其不同的发展阶段，所采取的发展模式是不一样的，如图4所示。
图4 国际顶级承包商的发展模式
国际顶级承包商法国万喜公司（如图5）和瑞典斯堪斯卡公司（如图6）的业务分布和商业模式就是实证，很值得我国大型工程企业借鉴。
图5 法国万喜主要业务分布
图6 瑞典斯堪斯卡商业模型
随着国际工程市场和业主需求的变化、我国经济和技术的发展、以及中央2000年的“走出去”战略和2013年的“一带一路”计划的实施，我国大型工程企业也已经进入了海内外扩张和全球化阶段，参与投资（向前延伸）和运营（向后延伸）全过程集成已经越来越重要，如图7所示，对基础设施和公用事业而言，就是具备实施PPP的能力。
图7 2017年对外工程投资/承包行业回顾
总之，参与PPP是大型工程企业转型升级的必然选择，全国各地的城投公司也要了解国内外相关市场和政府需求的变化，并相应调整战略、业务模式、功能职责和人才培养等，以可持续发展。
山西省PPP项目研究中心研究员李怀寿律师
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