2019年5月19日，“清华大学政府和社会资本合作（PPP）研究中心投融资专业委员会成立大会”在清华大学公共管理学院召开。来自国家发展改革委、清华PPP研究中心以及投资、金融、证券、财务、技术、合规领域的十余名专家与会，共同探索投融资模式创新及可持续发展之路。会上，清华PPP研究中心为12位首批专家委员颁发聘书。
领导致辞
会议由清华PPP研究中心主任助理、行业发展部部长刘世坚主持。国家发展改革委投资司王翔处长，清华PPP研究中心执行主任、公共管理学院副院长杨永恒教授，清华PPP研究中心首席专家、清华大学建管系王守清教授分别致辞。
王翔处长代表国家发改委投资司、代表韩志峰副司长对清华PPP研究中心投融资专业委员会的成立表示祝贺。王翔处长提出，投融资专委会的设立符合党的十八大以来国家深化投融资体制改革的总体要求，符合中央关于稳投资、补短板的决策部署，有助于清华PPP研究中心的各项工作更好地服务大局。投融资专委会应当坚持理论与实践相结合，充分发挥各方优势，积极探索包括PPP在内的多种投融资模式，为相关政策的制定和实务创新打好基础。
杨永恒代表清华PPP研究中心对投融资专业委员会的成立表示祝贺。他指出，清华PPP研究中心成立以来，在理论和政策研究、人才培养、学术活动、品牌论坛等方面取得了较好的成绩，产生了较为广泛的社会影响。中心近期成立了行业发展部，致力于研究成果实践转化，探索高校智库服务行业发展的新路径。投融资专业委员会的成立，是清华PPP研究中心服务行业发展的重要举措。他希望各位委员积极履职，群策群力，为推动PPP行业的健康、可持续发展贡献智慧和力量。
王守清在致辞中指出，中心聘任的首批12位委员都是在投融资理论和实务方面非常有经验的专家，希望大家加强交流和研究，争取为我国基础设施和公用事业项目投融资（含PPP）的政策和实务做出脚踏实地的贡献。作为投融资专业委员会主任委员，王守清表示将为各位委员做好服务工作，充分发挥好投融资专业委员会的功能和作用。
专家发言
投融资专业委员会首批12名委员进行了交流发言，并就投融资专业委员会的建设和发展提出意见和建议。
（以下发言按按姓氏笔画排序）
上海城投集团高级战略主管 王强
上海城投集团高级战略主管，英国伦敦大学学院Bartlett 建筑学院建设经济与管理硕士，牵头《上海城市基础设施特许经营深化研究》、《上海城市基础设施公私合作（PPP）模式研究》、《中国重振高速磁浮交通战略研究》等重大课题，受邀参与特许经营立法工作及PPP投融资授课工作，撰写《深圳水务体制机制改革研究》、《上海城市基础设施特许经营实施战略研究》等研究报告。
首先非常感谢清华大学PPP研究中心对我的厚爱，非常荣幸加入投融资专委会。作为在我国长期从事城市基础设施投融资领域研究和实践的老兵，深切体会到，从2014年以来的我国城市基础设施投融资体制机制的建设走了一段弯路，旧的体制已经打破，但是新的体制没有建立起来，这也许是我国近来基建投资增速明显下滑的一个原因。
建议之一，专委会要将目光放在更加广阔的基础设施投融资领域，包括公用事业体制机制改革，城投平台转型等目前各地政府迫切需要答案的难题，不是就做PPP，而是更多的要PPP化，使我国基础设施建设与运营高效率，高质量！
建议之二，我国已经从城市经济走向区域经济时代。区域经济的特点就是聚集、扩散、合作。专委会要研究如何利用学术优势、组织优势、平台优势形成的知识溢出，带动更多的城市和区域突破当前的投融资困境，扎实助力国家战略的实施。
建议之三，专委会的研究和实践要从大处着眼和大处着手，更多的是要研究大制度、大政策和大项目，从而起到国家级的引领示范作用，形成的成果要敢于向中央和部委提出政策建议，这也是清华PPP研究中心投融资专委会应有之义！
浙大网新建设投资集团董事总经理 许敏慧
中国国际工程咨询有限公司专家。现任浙大网新建投集团董事总经理，浙江省金融研究院PPP研究中心副主任，杭州沪建城市建设开发有限公司董事、高级工程师；中国技术经济学会投融资分会首届理事、中国高校PPP论坛首届理事成员；民革浙江省委专委会委员、杭州市经济专委会委员。先后供职于政府开发区规划建设部门、特大型央企，全过程参与并完成全国首批PPP资产证券化（庆春路过江隧道）的申报、发行，西湖大学PPP项目、杭州G20一类应急项目（采用PPP模式）等一批重特大项目。
我简单分享我对专委会成立的四点思考:
1、差异化。与中心形成学术与实践，理论与实操的错位发展。
2、常态化。形成专委会定期、不定期的交流、沟通机制，分享总结。
3、协同性。使专委会、中心、学院、清华打破信息壁垒，使学术、智力、资源形成产学研转化。搭建国内与国外、全国与区域、中央与地方的综合平台。
4、可持续。从源头理顺投融资思路。今年以来，我们探索尝试广义的政府和企业合作模式，与政府形成中长期全面区域发展合作，努力提炼和形成“所前模式”。因地制宜，通过产业互联网思维，以需定量，高效利用好政府投资资金。以产业发展促进基础设施补短板，以基础设施提升促进产业可持续发展。也希望在中心、清华和国家发改委的帮助和指导下，进一步提炼和总结，形成可复制、可推广的品牌效应。
第一创业证券董事总经理 吕建红
清华大学工学士，香港大学工商管理硕士，第一创业证券承销保荐有限责任公司董事总经理。中国证券业协会固定收益专业委员会委员，国家发改委PPP首批专家库专家，国家知识产权运营公共服务平台专家库专家。
上海帕豪电气科技有限公司执行董事
刘廷宇
毕业于上海交通大学、德国卡尔斯鲁厄工学院（KIT，Karlsruhe Institute of Technology），在德国学习期间获得德国政府全额奖学金。曾在西门子集团等多个国际性公司中从事技术、产品研究、应用和管理工作，获得过多个企业、国内及国际知名奖项。参与创立恒安嘉新（北京）科技股份公司、广东量子健康咨询有限公司等技术服务公司，并担任多个公司的董事、监事。在电力、高铁、医疗、通讯、石油等领域有着较为深刻的技术及行业理解。
充分发挥清华PPP研究中心及投融资专委会的高端定位，结合专家委员的经验，在区域投融资中，帮助相关政府梳理决策信息，提供决策意见和建议，把PPP模式和政府投资领域相结合，做好区域政府的智囊团，提高决策成功率。同时，建议在战略性行业、关键领域，发挥政府主导作用，进行技术、产品的跨公司整合工作，避免专业单一公司的单打独斗，而切实符合技术发展规律。希望在今后对这些战略性行业、关键领域进行梳理，帮助中央及地方政府发现、发掘一批就有战略意义的公司，哪怕是小公司，形成合力，真正能参与甚至引领技术行业竞争。
国家发改委投资研究所体制政策室主任
吴亚平
国家发展改革委投资研究所体制政策室主任、研究员、博士生导师，中国注册咨询工程师（投资），国家发展改革委PPP库专家，中国投资协会理事，国家开发银行专家委员会专家，中国国际工程咨询公司专家委员会专家。长期从事投融资体制政策、政府投融资管理和投融资规划研究。
北京金准咨询有限责任公司董事长 陈宏能
我在清华水利系度过了9年时间，期间完成学士和硕士学习，还当了2年学生政治辅导员；毕业后供职到中国国际工程咨询公司，做了9年水电水利项目咨询评估，在专业上对电力和水利项目开发较为熟悉；之后10多年在金准咨询公司从事电力和基础设施PPP等业务。
在《政府投资条例》即将实施之际，清华PPP研究中心在国家发改委支持下成立投融资专业委员会，组织业内专家开展投融资领域相关研究十分及时和必要。感谢清华PPP研究中心的邀请成为首批委员之一，有机会向大家学习。
关于投融资专业委员会发展方面的建议。一是建议聚焦国家投融资政策落地过程中在实操界出现的热点问题，开展相关研究，解决相关困惑。在PPP领域，国家和相关部委都出台不少政策，但在落地过程中却出现一些规范性问题，其中不少就是缘于落地环节技术支撑不足，举个例子，如何科学落实PPP项目“按效付费”机制就是一个值得深入探讨的问题。在投融资理念引领和技术方法研发、有机衔接政策制定和实操落地、追踪业界热点和努力消除政策执行困惑等方面，投融资专业委员会将大有可为。二是建议投融资专业委员会与同行专业研究机构开展互动，在交流互动中不断形成投融资专业委员会的工作特色。
最后表个态，我本人和我所在金准咨询公司将积极支持清华PPP研究中心和中心投融资专业委员会的工作，谢谢大家。
毕马威企业咨询（中国）有限公司合伙人 李炜
毕马威企业咨询合伙人，律师、招标师、高级经济师，财政部、发改委PPP专家库定向邀请专家，中国技术经济学会投融资分会理事，PPP咨询机构理事会副秘书长，参与了PPP、特许经营相关立法意见征询及财政部、发改委PPP示范项目的评审、督导工作。参与发改委传统基础设施领域PPP项目典型案例评审工作，参与财政部PPP示范项目案例选编第一、第二、第四辑的编撰工作。是国家发展改革委PPP专家优秀论文集-中国PPP专家论道13位评委之一，并参与国家发改委中国政府和社会资本合作（PPP）典型案例的编撰工作。参与了财政部污水和垃圾标准化合同的研讨和编制工作。
结合毕马威在各地咨询服务的经验，建议投融资专业委员会可以从以下方面进行尝试：
（1）梳理当前政策环境下地方可用的投融资路径，分析适用条件、优劣势，在东部、中部和西部地区各选取一些试点区域和单位，结合当地情况设计投融资方式及分析解决当地迫切问题；
（2）调研地方平台公司及国企混改需求，开展资产盘整、负债梳理及资源整合等工作，为平台及国企转型提供指导；
（3）结合各地国有资产转让和经营权转让的政策及实践，探索切合地方实际的存量资产盘活路径；
（4）和行业监管部门进行对接，以省为单位，探索成立地方产业引导基金和PPP基金，探索项目使用ABS、REITs、IPO等方式，与资本市场进行对接；
（5）结合当前政策背景，优化地方投融资体系和相关制度，开展营造地方营商环境的工作。
天一控股有限公司副总裁 周鹏
天一控股有限公司副总裁，兼天一瑞晟资本控股有限公司总经理，带领团队完成十三个投资建设项目。曾供职于中国外运，中国建投等央企投资部门，具有十六年产业投资、股权投资和固定资产投资经验。清华大学经济学博士，高级经济师，特级国际企业战略规划师，国家发改委PPP金融组专家。
适逢《政府投资条例》颁布不久，今天中心成立投融资专业委员会，特别值得祝贺，也是中心的重要事件。一个PPP项目成功运作，需要三个重要角色，政府、社会资本，还有金融机构。做好PPP项目投融资，是项目全生命周期中的重要一环。
很荣幸成为首批投融资专业委员会委员，感到高兴！非常感谢中心领导的信任，也非常期待能够有机会和同行交流，为中心工作做贡献。本人曾在央企投资部门从事产业投资，也在金融央企从事股权投资，自从加入天一控股有限公司后主要负责固定资产投融资业务，重点服务医疗和教育两个领域。
对于投融资专业委员会未来工作，谈谈个人想法。一是，为营造PPP金融环境生态圈提出政策建议，让PPP投融资融入到现有的金融体系当中。二是在研究金融规律和金融实践基础上，提出符合本地区和本行业特点的PPP金融服务解决方案。三是广泛开展面向金融机构的交流和学习平台。
中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任 徐成彬
本人从事工程咨询20余年，主持或参加过投资项目不同环节的咨询工作，涉及国民经济众多行业，一直没有离开投融资问题。
本人所在的中咨公司，1982年成立之初就是为原国家计委（现国家发展改革委）投资项目决策提供咨询服务的，具有项目投资决策研究“基因”；虽然中咨公司自身经济体量较少，但一直属于国务院国资委管理的中央企业，目前是唯一以咨询为主业的央企，其重要原因之一是中咨公司通过投资咨询和方案优化，为国家节约了数以万亿计的建设投资。开源和节流同样是社会贡献！
关于投融资的概念，实际上包含投资和融资两个层面。投资主要解决投什么、何时投和怎么投等问题；融资是解决资金来源、融资成本最小化和融资风险等问题。投资和融资又是相对的，站在不同主体的角度，它们是可以相互转化的。
关于投融资的研究方向，从投资侧看，投融资专委会可从六个方面进行探索：
一是投资环境，也就是常说的营商环境，具体包括法律环境、政策环境、金融环境、税收环境、透明交易和反腐败等。
二是投资方向，可从投资的区域和领域考虑，前者如中央和地方，东部、中部和西部地区；后者包括基础设施、产业和房地产三大类。
三是投资规模，涉及宏观经济调控，亟需分析合理的投资规模及其增长率，以及如何激发民营投资，防止投资规模下滑等。
四是投资结构，可以从不同角度优化投资结构，提升投资的有效性，促进供给侧改革。
五是投资来源，也就是融资问题，包括资本金融资和债务资金筹措，前者的热点是资本金制度改革和“明股实债”等，后者涉及银行贷款、发债及其增信举措。对于PPP项目，需要研究基于项目现金流的“项目融资”问题。
六是投资效率，从微观项目的投资主体看，属于投资回报问题。效率是一个比较的结果，需要从全生命周期研究投入和产出，投入包括投资和成本；产出主要指收入，包括使用者付费、政府付费和补贴。所谓项目的可融资性，基本前提是项目自身投资回报率超过综合融资成本。
中建一局集团第二建筑有限公司副总经理 唐琳
高级工程师、注册招标师，南京建筑工程学院工学学士, 华中科技大学工程硕士，现任中建一局集团第二建筑有限公司副总经理、投资总监。国家发改委、财政部PPP专家库成员，国家综合评标专家。
1、充分利用专委会理论研究者、政策制定者和行业实践者的强强组合，发挥优势、协同合力，共同探索区域投融资可持续发展之路。
2、注重理论与实践深度结合：理论指导实践，实践反哺理论。
（1）结合国家区域发展战略，选择服务区域，借助于清华大学、国家发改委的理论体系和研究成果，锁定服务对象，建立服务机制，立足于解决区域投融资可持续发展过程中的现实问题；
（2）坚持实事求是，面对现实问题、着眼未来发展。协助区域政府厘清思路、摸清家底、因地制宜、因势利导，选择合理的技术路线，寻找最适合自身发展的投融资规划方案，解决“钱从哪里来、投到哪里去”的问题；
（3）“大处着眼、大处入手”。结合区域“空间规划”、“产业规划”，形成区域“投融资规划”，并落实到具体的“项目规划”之中。
版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！