PPP行业动态|新一轮PPP优化管理政策集中发布


来自:中国PPP知行汇     发表于:2019-06-23 06:42:00     浏览:300次

新一轮PPP优化管理政策集中发布


江苏省财政厅日前发布《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)项目财政监督的意见》,要求各市县主动履行在PPP项目全生命周期中的财政监督职能,确保PPP模式持续高质量发展。此前,山东、湖北、山西等地也纷纷出台文件,围绕加强PPP项目绩效管理等方面作出明确要求。专家认为,经历了2017年以来“最严清理”和大力度规范后,我国PPP发展正加速迈入高质量阶段。

  

一是入库管理更严格。财政部PPP中心最新统计数据显示,今年3月,财政部《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》发布后,各地进一步加强入库审核和规范管理,持续清理不合规项目,4月份共清退项目64个。今年以来,各地PPP项目入库更趋严格审慎,为进一步提升PPP项目质量筑牢了基础。在严格审慎管理的同时,各地的PPP实践也不断创新。比如,近期杭衢铁路(建衢段)项目全线开工,该项目采用PPP模式,PPP范围内总投资额214.85亿元,通过“PPP+EPC”公开招标、“PPP+土地综合开发”投融资等方式,有效保障了项目快速落地。

  

二是重绩效。今年以来,在各地的PPP管理实践中,“绩效”成为一个关键词。比如,今年4月山西省财政厅发布《关于开展政府和社会资本合作(PPP)项目全生命周期绩效管理的通知》,提出强化PPP项目绩效评价结果刚性约束,形成绩效评价结果与财政支出相挂钩的机制,实现按效付费。今年3月,山东决定在全省开展PPP“绩效管理年”活动,引导PPP项目各参与方强化绩效理念。青海要求加强PPP常态化管理,最大程度发挥项目预期绩效。

  

当前,各地在PPP绩效考核方面不断加强探索。比如,湖北省荆门市从考核对象、主体、目的、内容、方法、指标设定等九方面,系统地对PPP项目绩效考核机制加以规范,积极探索PPP项目绩效考核体系。山西省临汾市制定PPP项目绩效控制工作流程,对项目投资、施工管理、运营维护、转让移交等各个阶段进行全程监督审计,规范整个投资建设过程。

  

三是进一步规范发展。进一步强调规范发展,是此轮各地优化PPP管理的重要抓手。比如,江苏建立PPP信息填报内容“正负面清单”,省财政厅对各市县申请入库项目信息公开情况实行“前置审查”。广东要求各级财政部门严格财政承受能力论证审核把关,新上政府付费项目不得打捆、包装为少量使用者付费项目,项目内容无实质关联、使用者付费比例低于10%的不予入库。

  

多地出台重大项目投资计划

  

  

近期,湖南省投资暨产业项目建设年和重点建设项目推进会议在长沙召开。会议公布了2019年省重点建设项目名单。名单显示,今年湖南重点建设项目共四大类196个,总投资9758.9亿元,年度计划投资2573.4亿元。重点围绕高端装备制造、新材料、电子信息、铁路等领域。

  

此外,陕西等地还陆续集中开工一批重大项目。

  

农发行与中国长江三峡集团合作PPP项目首单8.65亿融资获批

  

农发行安徽省分行近日与中国长江三峡集团携手共抓长江大保护项目取得突破性进展,安徽省无为县三峡水环境综合治理第一有限责任公司8.65亿元生态环保中长期贷款成功获批,贷款将用于支持无为县城乡污水治理一体化PPP项目建设。

  

据介绍,无为县城乡污水治理一体化PPP项目是三峡集团在芜湖市先行先试的落地项目,总投资10.98亿元,将用于新建6座污水处理厂、7个污水处理终端、相应19个镇区污水收集管网、5段污水压力干管和污水提升泵站;存量移交3个污水处理厂收购及配套管网建设等。

  

项目建成后,将有效解决无为县城乡污水处理差别化严重问题,保障乡镇污水收集、处理和达标排放,从而逐步改善流经无为县境内长江支流裕溪河、西河水环境质量,可惠及无为县城内95.95万人,其中建档立卡贫困人口9.69万人。

  

近年来,农发行安徽分行始终将绿色发展、生态发展放在业务发展的优先位置,把长江经济带建设作为当前“一号工程”来抓,并于今年3月底启动了支持长江经济带建设沿江行活动。


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