从经济政策、物价政策、金融政策、货币政策、资产政策来进一步来解读在错综复杂的国际、国内环境的情况下，如何控索出自己的核心利器，在未来的市场中夺得先机，我们接下来一个个业阐述各项的宏观和微观的各项指标。
经济政策：内需和外需，内需包括投资和消费，在现阶段基础设施补短板的是国家提倡的。投资带动消费，拉动GDP.
物价政策的走向：CPI和PPI随着美元对人民币的升值，CPI会温和上升，PPI做为工业生产品的荣枯值会下降。
金融政策：法定准备金的下降简称降准，国有银行和商业银行有充足的货币放贷，流向实体行业如制造业，AI人工智能，高精尖技术行业等。
货币政策：在规模的降税，有利于实体行业负担的减少，有利于制造业全面复苏。
资产（房市、股市、债市）：通过日本的教训，日本有失落的三十年，经过广场协议后，房地产泡沫的刺破，证明房地产不能代替制造业和实体行业。
信托资金不再流向房地产，房价会温和下降。债市固收业务的收益会下降。
综上所述，国际和国内的形势会直接影响政府的决策，相关我们在市场中要有应变的能力。
从九十年代兴起的BT（建设-移交）到2014年的PPP之热，经历了基础设施的从各地政府的掌握，到国家统一的推广入库，解决控制政府的隐性负债成为关键，国家隐性债务从无序到有序的管理开始。
2014年8月31日表决通过了《全国人大常委会关于修改预算法的决定》，并决议于2015年1月1日起施行。2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定：对《中华人民共和国预算法》作出修改。
《中华人民共和国预算法》的出台，凡事则预立，不预则不支出的规则。一方面地方经济要发展，一方面预算则不够，怎么办？
包括政府、金融机构、施工企业都在摸索出路。还要提高城市的基础设施水平，还要兼顾政府的债务不会上升。
2018年12月5日国务院第33次常务会议《政府投资条例》通过，由国务院于2019年4月14日发布，自2019年7月1日起施行。
不让企业垫资建设，有利于企业的发展，但所需要的资金怎么来，没有讲。
《政府投资条例》的出台，专项债是否是一条能够解决政府债务的道路吧！但专项债的规模还是用一般公共收入支付，还是不能从根本解决问题。实践是检验真理的唯一标准，事实是否定的。
所以，相关的各种模式相继出现。
包括政府，金融机构、社会资本方都在考虑，是否是一个延长的BT进化版。企业要进行融资，不符合政府投资条例的规定。
平台公司经历了三个阶段：
初步发展阶段，20世纪80年代末至90年代初，国务院对原来的政府融资体制进行了改革，将基础设施建设投资的主体由地方政府转变为公司，1993年的上海城投公司应允而生。
繁荣发展阶段，2009年，在中央政府应对全球经济危机的4万亿投资刺激政策出台后，各商业银行也纷纷高调宣布，积极支持国家重点项目和基础设施建设，融资平台融资规模迅速增加，银行贷款和城投债的规模均大幅增长。
2009年3月，央行和银监会联合提出：“支持有条件的地方政府组建融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。”城投公司的发展进入快车道。
转型发展阶段，2014年9月21日，国务院《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发【2014】43号，以下简称“43号文”）中明确规定：剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。
什么是政府的融资平台。
平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。(根据国发〔2010〕19号文件定义）
财政部、发展改革委、人民银行、银监会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知（财预〔2010〕412号）进一步明确了地方政府融资平台的概念，表述如下：
地方政府融资平台是由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。
融资的三种模式：政信业务，资产注入业务，项目供应业务。
1.0模式从整个金融生态链来解释，实际上完成了一个上中下游的整个通路。金融机构包括股权投资和债权投资银行、基金公司、证券公司、信托公司、融资租赁公司等。
在现阶段，平台公司要脱离政府的融资功能，需要什么样的平台公司来做主体。
1. 脱离了政府的融资平台序列监管，
2.不在银监局的监管序列，
3.建立了现代化运营机制和公司法人治理结构。
4.有独立的运营模式和产生收益。
5.怎样去运作平台是整个环节的关键。
担保强、风险低、周转快、利润高、老板笑。
6.需要设计一个模式让金融机构能够进的来退的出去。
金融公司对政府平台的资产负债率、利润 、收入水平、现金流量等指标重点考核。有评级的平台公司需要 出具相应的评级报告 。
6.1.资产负债率控制，资产负债率在70%以下，
6.2.收入和现金流的确定 ，有稳定的现金流污水处理，自来水，供暖，土地基金，租赁收入，收费收入等能够测量出未来的收益水平，
6.3.担保的确定 ，平台公司自身的实力不够的情况下，需要有一个强的平台公司或担保公司国有公司，进行担保。
发债的募集承销方案案例，
信托：按照是否有银行参与，地方政府信托融资分为集合信托和银信合作理财。集合信托主要是指受托人把多个委托人交付的信托财产加以集合地管理、运用或处分的方式。银信合作指银行发行理财产品，购买信托公司发行的信托产品，投资于地方政府融资平台的股权或债权，同时政府向银行和信托出具回购的承诺函。银信合作与传统的集合信托产品的主要区别是传统信托计划的资金用途都是具体项目，而银政信产品大多投向政府平台公司。
集合信托：信托公司同地方政府合作主要采取三种形式：一是信托公司发行信托产品，以股权投资的方式阶段性入股于地方融资平台，将资金投入政府指定的项目，待阶段性持股期满时，由政府指定机构按约定的价格溢价回购上述股权。但是这种形式已违背23号文“穿透原则”，仍是政府承担固定回购责任。二是相对比较简单的信托贷款的方式，即由信托公司募集社会资金，然后把资金贷给地方政府发起的项目投资公司，而在贷款过程中引入地方政府作为第三方为信托提供担保。但是政府信用担保现已禁止，不过政府设立的融资担保公司可以进行有限担保。第三种则兼顾了前两种操作模式，即信托计划中既有债权设计又有股权设计，采用结构化的方式运作。而结构化的方式若是政府作为劣后级，则可被视为通过结构化融资安排或采取多层嵌套等方式融资，现在也是被23号文禁止的。
对资产、负债、负债率、期限、成本、用途都有了介绍。
政策依据：2019年3月7日，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会。国家发展和改革委员会副主任连维良、国家发展改革委主任何立峰和副主任宁吉喆、连维良围绕“大力推动经济高质量发展”主题回答了中外记者提问。
支持民营企业参与国有企业混合所有制改革，连维良说，首先要打开“进”的大门，在重点领域混改，鼓励社会资本进入；在完全竞争领域混改，允许社会资本控股。围绕“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”，推进所有混改企业能够真正构建起完善的法人治理结构，实现国有资本和各类社会资本优势互补，共同发展，提高“改”的质量。连维良说，要平等保护各类股东产权和合法权益，真正做到各类股东按资说话、依股行权，保障“在”的权益。还要畅通“退”的通道，遵循市场化、法治化原则，既让各种社会资本能够有序进入，同时也能够依法退出。
2月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
采取多种方式健全地方增信体系。发挥国家融资担保基金引领作用，推动各地政府性融资担保体系建设和业务合作。政府出资的融资担保机构应坚持准公共定位，不以营利为目的，逐步减少反担保等要求，对符合条件的可取消反担保。对民营企业和小微企业贷款规模增长快、户数占比高的商业银行，可提高风险分担比例和贷款合作额度。鼓励有条件的地方设立民营企业和小微企业贷款风险补偿专项资金、引导基金或信用保证基金，重点为首贷、转贷、续贷等提供增信服务。研究探索融资担保公司接入人民银行征信系统。
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