?12日，财政部、教育部、科技部等20个部委联合发布《关于第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》（以下简称《通知》），在全国启动第三批PPP示范项目申报筛选工作，并将于8月公布名单。业内人士认为，这是国家推动PPP发展的大动作，释放明确的政治信号，推广PPP模式将是未来政策的持续着力点。专家预测，第三批示范项目数量将远超前两批。
三大亮点：多部委联手、评审更严格透明、数量更多
与此前只由财政部发文不同，第三批PPP示范项目申报筛选工作由财政部与19个相关行业部委横向联合开展。对此，大岳咨询公司总经理金永祥分析称，PPP项目推进过程中面临很多专业性问题，财政部虽然有其自身优势，但各部委的加入，将有助于把示范项目做得更扎实。金永祥告诉记者，多部委联合开展PPP示范项目申报工作，更重要的意义在于，这将有助于示范项目和PPP常态化的无缝对接，“示范项目不是长久之计，多部委联合开展有助于PPP向常态化过渡。”
记者注意到，第三批PPP示范项目评审方式与以往也有较大区别。《通知》提到，为兼顾评审的专业性和时效性，将按照行业领域分组，组织专家进行集中封闭评审。财政部相关负责人介绍，评审专家采取各部门推荐与PPP专家库随机抽取相结合的方式选定：每个专家组由7名专家组成，其中行业部委商财政部相关支出司局推荐3名行业专家、财政部金融司(或PPP中心)推荐1名业务专家，财政部条法司推荐1名法律专家;通过PPP专家库随机抽取选定1名财务专家和1名咨询专家。 对此，金永祥认为，行业部委主管部门推荐的行业专家更熟悉本行业PPP项目，他们介入第三批PPP示范项目筛选，将可以更精准地筛选出项目，提高示范项目质量。
另外，第三批PPP示范项目数量有望远超前两批。《通知》要求，每个省市申报项目数量原则上不超过50个。金永祥此前曾参与前两批示范项目的筛选，他预测，第三批PPP示范项目规模将更大，“全国31个省市，以每个省市推荐40个项目来算，申报项目数量将达到1200多个。按照此前50%的筛选率，最终第三批PPP示范项目数量可能达到五六百个之多，是前两批示范项目数量的两倍。”
推广PPP模式将是未来政策的持续着力点
当前，我国经济已进入新常态，经济增速换档，财政收入增速下行，地方政府融资平台亟待规范转型。PPP模式具有全生命周期管理、物有所值、风险共担、激励相容的鲜明特征，不仅是简单的、技术层面的“方式更新”，更是政府职能转变和公共服务供给机制的重大机制变革，正逐步成为我国经济发展新常态下的创新发展良方，对行政体制、财政体制和政府投融资体制改革具有很强的牵引推动作用。2013年底以来，按照国务院工作部署，财政部借鉴国际经验，在公共服务领域大力推广运用政府和社会资本合作模式，积极探索符合我国实际的PPP发展道路。经过三年的发展，PPP已经成为稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要抓手。金永祥分析，第三批示范项目规模明显增加，将有助于克服经济下行压力，为稳增长保驾护航，“只有数量大，才能让PPP发挥稳增长重要作用”。
更重要的，项目示范作为规范推广PPP模式的重要抓手，是PPP的核心部分。此次多部门首次携手助推PPP示范项目发展，是国家推广运用PPP的大动作，传递出清晰的政策信号。金永祥表示，目前国内PPP正迎来新一轮的发展高潮，新的PPP项目正在加速推进。这时启动第三批示范项目申报工作，而且较此前参与范围更广、规模更大，国家的政策指向非常清晰，“推广PPP模式将是未来政策的持续着力点”。
2014年年底，财政部推出PPP示范项目30个，总投资额为1800亿元。2015年9月，财政部推出第二批PPP示范项目206个，总投资达6589亿元，数量是第一批的近7倍，总投资额则是第一批的3.7倍。第一批和第二批PPP示范项目进展如何？金永祥告诉记者，“综观前两批示范项目，进展有条不紊，非常有序。同时，由于其规范性和质量更高，比较容易得到社会资本认可，也比较容易获得金融机构的支持，示范效应明显。”财政部相关人士表示，示范项目整体进展良好，落地率高。2015年底前首批示范项目落地率达到90%，第二批示范项目预计在2016年年底前全部落地实施。
封面新闻记者 许雯
版权声明：本文著作权归新newPPP平台所有，NewPPP小编欢迎分享本文，您的收藏是对我们的信任，newppp谢谢大家支持！