近几年，PPP项目在行业界出现的频次颇高，两会期间各相关负责人也对这一行业提出了可行性建议。从2014年至今，PPP行业用数学模型的角度来看算是抛物线右半边的第二部分。从行业高潮再到92号文、192号文的落定。2018年也将稳定在这个阶段。
其中PPP项目合同会对项目实施方案和谈判过程中的确定的主要内容进行约定，具体包括：项目运作方式、项目投融资结构、项目汇报机制、相关配套安排与项目实施相关的合同结构、授权关系和监管架构，PPP项目合同的核心条款是项目边界条件。整个合同体系都围绕PPP项目公司这一核心点展开。融资结构、合同期限、项目回报机制、收费定价调整机制、履约保函体系、项目终止条款均可能影响到社会资本对项目进行的会计核算模式。
财办金〔2017〕92号文里面提到：要审慎开展政府付费类项目，确保入库项目质量。而后很多地方都已经严令禁止操作政府付费类项目，但是对于社会资本方来说，政府付费项目是最有保障的一种回报机制。于是很多社会社会资本方顿时进入了低谷期。其实小编想说的是国家既然发布了92号文，应该是继于50号文及87号文后政府违法违规举债而来的，并没有强制性不允许做政府付费类项目，只是说要保证在政府合法合规开展的前提下来做政府付费类项目。
在项目合同签署之前，社会资本方为准备响应文件以及进行谈判过程中通常会发生各类费用，主要包括：调研费、咨询费、中介结构费、业务招待费等，此类费用在签署合同之前，一般属于沉没成本，通常情况下不满足资本化条件，应在发生时直接在社会资本财务报告的层面进行费用化处理；另外社会资本在提交响应文件时提交的投资竞争保证金，属于履约保证金的性质，在提交时应当将支付的保证金金额确认为金融资产应收款项；在退还时冲回（或冲抵后续的建设期履约保证金。）对于因提交其他形式担保（如履约保函）而产生的费用，应视具体情况在适当期间计入费用。
总之，在PPP项目筹备阶段政府与社会资本方一定要把核心条件约定好，后面的执行阶段才能避免因此阶段的模糊原因而发生重大损失。
主编：风一样的女子
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