全域旅游是社会资本投资拓展的一个很重要的方向。
通过PPP这种契约的方式，使用的是社会资本，因为它的预算约束是硬约束的，用这种方式可以降低基础设施和公共服务的投资和维护成本。这个应该是对企业而言，对政府而言，双方都受益的。
PPP模式实际上就是政府把他自己要做的一些基础设施、公共服务，让社会资本来承担，这种模式就是PPP模式。
在全域旅游方面，PPP模式适合不适合来做？为什么要用这个PPP模式？咱们玩全域，里面必然要涉及基础设施和公共服务。今天上午和华侨城的曹总在沟通他们对三亚市全域旅游，整个三亚全市的旅游景点景区旅游生态整合方面，我就给他提议要引进PPP模式。因为全域旅游必然要涉及道路交通设施、基础设施、水电暖通，景区的开发建设，旅游的公共服务设施，这些都是在PPP可以操作的范围内的。
第一是项目的性质和项目的选择。项目的性质必须是基础设施和公共服务性质，这一类性质的项目才能用PPP的方式去做。比如说像景点建设，基础设施，文化场馆，这种是可以用PPP做的。完全商业化和市场化的项目，这个是没法用PPP去做的，大家不要往那儿去想了。PPP项目的提出，一个是可以由政府去提出，第二也可以由社会资本去提出，只要经过相应的项目筛选和项目识别的程序，进入到PPP项目库里，就可以采用PPP模式去操作了。
第二个方面是PPP模式的选择。基本上从收入来源方面有三种，一个是使用者付费，就是一些收益比较好的，靠自己的收入可以覆盖投资成本和合理收益的;第二类是完全没有收益的，比如一些不收费的道路，一些不收费的文化场馆，这种建设全部由政府付费，由进行政府采购。还有一个就是本身有一部分收入，但是这个收入不足以平衡全部投资，不足以让社会资本获得合理回报的，需要由政府的财政进行补差的，这种方式叫可行性缺口项目。
PPP项目实施的方式有很多种，最为典型的就比如像BOT、TOT等。TOT是建成的项目转让给社会资本，由社会资本运营，运营期结束以后，再移交给政府。不是说所有的PPP项目都必须是新建的，一些在运营中的项目也是可以用PPP模式转让给他，咱们社会资本接下来运营，运营完之后，再移交回去。一些新建的项目，可以用BOT的方式建设，运营，再移交给政府方。这是两种很典型的PPP的合作模式，当然也不排除其他的方式。
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