PPP作为重要的创新举措，已经在全国遍地开花，取得重要的举措，青岛市在上级的领导下，积极作为，发挥活力，通过建章立制、突破项目，为社会资本参与我市PPP推广运用创造了良好的发展环境。
下面我就我市推进PPP相关工作的经验体会做简要的汇报：
一，制度建设情况，建立统筹机制，加强协同合作。
市政府建立了由财政、发改、物价等部门，和各区市政府了联席制度和PPP督查组，统一部署市和社会资本合作模式，定期调度政府项目推广情况，协调解决推广工作中遇到的重大问题。二，出台实施意见，规范操作程序。从项目的使用范围、运作方式、管理方式、合作伙伴的选择，绩效文本等各个方面，对开展政府和社会资本合作，也提出了具体的要求。三、确立组织架构，明晰工作职责。我市PPP的项目由财政部门牵头，由行业主管部门进行初步的物有所值的评价，为政府付费或补齐的项目，进行财政的初步论证。发改部门承担项目的筛选、立项审查，实施范围年审等工作，
二、简要汇报一下我们的一些经验体会
在国家发展改革委等主管部门出台的文件指导下，我们加快项目的推进力度，我市从以下几个方面在需针对性的措施，切实加大政策保障力度，优化项目的实施条件，为社会资本参与PPP项目提供更多的保障。
（一）完善财政政策，加强资金保障。为保障PPP项目顺利推进，我市将PPP项目中政府负担的资金纳入财政预算，并在周期财政规划、政府财务报告中进行反映，加大项目的资金保障。
（二）发起设立基金，引导机构参与，有效放大财政资金的杠杆作用，支持社会资本积极参与公共设施领域的建设，我市已公开募集了30多家的社会资本方，在市政府批准后实施，我们第一批PPP发展基金征集工作已经全面展开。
（三）完善联审机制，提高审批效率，努力加快PPP项目的推进速度，聘请第三方咨询机构及专家，对PPP项目实施方案进行联审、联评，同时，各职能审批部门，同时对项目立项、规划选址，落地预审，环境评价等一系列的环节进行联合审批，提高效率。
（四）征集规划项目，广泛对外推介。我市建立了PPP项目的储备库，已经完成了三批项目的征集和识别工作，共储备项目86个，规范总投资2384亿元，多次召开项目推介会，吸引社会资本积极参与，目前，胶州湾岸线整治工程等三个项目已经完成了采购，进入实施阶段，地铁1号线工程完成了社会各方的招标，17个项目已经获得了批复和建议，联合审查阶段，40个项目正在推进，速度明显加快。
三、存在的主要问题
一是社会资本方专业性的程度不高，已经初步接洽的社会资本方大多数是房地产投资方，二是周期比较长，加上银行存贷款利率的下调，回报大幅度调低，对社会资本的吸引力下降，在一定程度上影响到了社会资本参与PPP项目的积极性。对PPP项目的落地率，也带来了影响。二是PPP项目某些概念和程序，较为模糊，需要进一步明确。比如说PPP审批与程序的衔接问题，政府部门服务模式等等，在PPP项目的实际操作中还不是很清晰，实际操作中还有一定的困难。三是PPP模式周期比较长，PPP要在现有的基础上，增加项目的甄别，物有所值的评价，财政能力评估等，项目方要编制PPP的实施方案，和社会资本方签订PPP合同所涉及的程序比较多，周期也比较长。四是实际操作经验相对缺乏，政府部门和企业双方对该项目的合作模式、风险分担、收益保障、交易流程等缺乏经验，实际操作中可以借鉴的规范模式也比较少。另外，我市PPP中介机构匮乏，目前面临的咨询服务机构多大来自外地，服务质量也打了折扣，影响了推进的力度。这是四个方面的问题。
四、对社会资本的要求和期待
PPP项目具有公益性的特征，对社会资本合作伙伴的选择需要严格的要求，我市选择社会资本合作主体主要从以下几个方面：
一是信誉良好，投资人要有良好的银行资信，财务状况以及相应的偿债能力，重合同、守信誉，具有社会责任感。二是要有良好的业绩和技术能力，具备相应的专业资格，经验丰富，具有建设维护同类工程的业绩、资质或者是经验。三是资金相对充足，具有较强的财务和融资能力，具有同类项目运作成功的模式。四是有相应的知识与技术力量，应有人才团队。
五、相关建议
一是建议建立健全法律体系，建议法律制度环境，降低项目的风险，增强投资者的信心，保障的双方的合法权益。二是加强人才培训，PPP模式操作复杂，需要经济、法律、财务、合同管理和专业技术等方面，建议有多层次PPP模式的培训，加强技能和训练。三是进一步完善PPP方案评价的组织实施规程，建立实施库、实施方案的可行性评价体系，为地方政府开展此项工作提供支持。四是从中央层面，按照依法合规、简化适用规范高效原则，促进PPP工作尽快步入规范化渠道。
来源：ppp资讯
版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！